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       工信部網站1月22日消息，工信部、發(fā)改委等12個部委聯合發(fā)布《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》?！兑庖姟分赋?，將以汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥、農業(yè)等9大行業(yè)為重點，推進企業(yè)兼并重組。
　　意見要求，到2015年，電解鋁行業(yè)將形成若干家具有核心競爭力和國際影響力的電解鋁企業(yè)集團，前10家企業(yè)的冶煉產量占全國的比例達到90%。支持具有經濟、技術和管理優(yōu)勢的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯合，積極推進上下游企業(yè)聯合重組，鼓勵“煤（水）－電－鋁”及“礦山－冶煉－加工－應用”一體化經營，實現規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育3－5家具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。稀土行業(yè)將支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯合、兼并、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)數量，提高產業(yè)集中度，基本形成以大型企業(yè)為主導的行業(yè)格局。

　　以下為意見全文：

《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》發(fā)布

工信部聯產業(yè)〔2013〕16號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國土資源廳（局）、商務廳（局）、人民銀行中心支行、國資委（局）、國家稅務局、地方稅務局、工商部門、銀監(jiān)局、證監(jiān)局：
　　推進企業(yè)兼并重組是推動工業(yè)轉型升級、加快轉變發(fā)展方式的重要舉措，是提升我國經濟國際競爭力、進一步完善社會主義基本經濟制度的必然選擇，有利于提高資源配置效率，調整優(yōu)化產業(yè)結構，培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）、《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕47號）提出，要以汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)為重點，推進企業(yè)兼并重組。為貫徹落實國務院部署要求，現就加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組提出以下意見：

　　一、指導思想和基本要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以產業(yè)結構調整為主線，以規(guī)模效益顯著的行業(yè)為重點，堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，充分發(fā)揮政府引導作用，提高產業(yè)集中度和資源配置效率，增強國際競爭力，推動重點行業(yè)健康有序發(fā)展，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。
　　（二）基本要求
　　——堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場的基礎性作用，遵循經濟規(guī)律和市場準則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過平等協商，自愿自主地開展兼并重組。
　　——完善政策措施，發(fā)揮政府引導作用。完善相關行業(yè)規(guī)劃和政策措施，努力營造有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。完善企業(yè)兼并重組服務管理體系，努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機制障礙，規(guī)范行政行為。
　　——推動體制創(chuàng)新，加快轉型升級。支持企業(yè)通過兼并重組完善治理結構，增強技術優(yōu)勢，開展管理創(chuàng)新，加強品牌建設，淘汰落后產能，培育國際競爭力，推進轉型升級。
　　——實行分類指導，促進大中小企業(yè)協調發(fā)展。結合行業(yè)自身特點和企業(yè)實際情況實行分類指導，促進各種所有制企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰，促進大中小企業(yè)協調發(fā)展，形成結構合理、有效競爭、規(guī)范有序的市場格局。
　　——加強統(tǒng)籌兼顧，維護企業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和產業(yè)政策，兼顧國家、地方、企業(yè)和職工的利益，依法維護債權人、債務人和企業(yè)職工等利益主體的合法權益，促進企業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

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