成人黄色网址,黄色在线免费观看网址,se01短视频发布页,www.成人在线视频,免费看黄色片的网站,四虎影院国产,亚州黄色网址

　　資金技術(shù)責任怎么落實？
　　資金來源單一，責任人不明晰，技術(shù)較為落后
　　礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復前景廣闊，但所需資金量巨大。錢從哪里來，至今仍是相關(guān)產(chǎn)業(yè)未能起步的直接原因。
　　自2006年起，我國開始逐步建立起“修復保證金制度”，依據(jù)新礦山設(shè)計年限或已服役礦山的剩余服務(wù)年限等因素，確定按礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例，由礦山企業(yè)分年預提礦山環(huán)境治理恢復保證金。與此同時，從2010年開始，財政部每年撥付40億元用于礦山資源環(huán)境修復。地方政府配套的財政資金也加大了撥付規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，中央財政共投入資金129億元，帶動地方財政、企業(yè)和社會資金投入共500多億元，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率迅速提高。
　　“我國礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復資金籌措的良性運行機制仍然欠缺，專項資金來源單一，涉及礦產(chǎn)資源收費名目多、部門多，部門收費使用方向不明確，?？顚Ｓ秒y以落實。”胡振琪說。
　　所謂資金來源單一，主要是指修復保證金目前只針對現(xiàn)役礦山和新礦山征收，歷史遺留的礦山不在征收范圍內(nèi)；礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復中央專項資金資助范圍有限，資金總量小，地方配套困難。雖然《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》提出“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”的原則，但企業(yè)投資和治理依然意識淡薄。
　　安徽淮北是全國13個重點煤炭基地之一，建市近50年，累計生產(chǎn)原煤8億噸，但也付出了資源銳減和生態(tài)環(huán)境惡化的沉重代價。通過多年的努力，淮北市累計治理采煤塌陷區(qū)近11萬畝，治理投入達20多億元，新增耕地6萬多畝，新增建設(shè)用地3萬多畝，顯著改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
　　“現(xiàn)在首要問題就是資金。”淮北市國土資源局局長劉慶介紹說，到2011年底，淮北市未治理的歷史遺留采煤塌陷區(qū)超過18萬畝，且每年仍以萬畝的速度遞增。按照《淮北市采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃》提出的目標，到2020年，每年治理面積要達到2.5萬畝，按每畝投資兩萬元計算，年治理投資額需要5億元。治理任務(wù)極其艱巨，治理投資缺口巨大。
　　劉慶提出應鼓勵社會投資。“投資人的積極性取決于地方政府給予的優(yōu)惠政策條件，必須讓投資人獲得適當回報。”他建議，對廢棄采石場的治理，投資人對治理工程剝離的礦產(chǎn)資源應擁有處分權(quán)，可以免繳有關(guān)費用；整理出的土地，投資人可以優(yōu)先取得土地使用權(quán)或得到適當補助。對采煤塌陷地的治理，投資人的收益可以從新增土地政府收入中分成。
　　而除了資金，礦山恢復治理在技術(shù)、標準、規(guī)劃、責任落實等問題上都還存在很多欠缺。在采訪中，業(yè)內(nèi)專家表示，一方面，礦山恢復治理技術(shù)缺失，另一方面在產(chǎn)礦山還缺乏相關(guān)恢復標準；對于已關(guān)閉礦山的恢復，缺乏完善規(guī)劃，導致難以監(jiān)管和無法進行考核，同時，相關(guān)的恢復治理責任機制也沒有建立起來；這些導致已經(jīng)關(guān)閉的礦山有很多歷史遺留問題，一些在產(chǎn)礦山新增的環(huán)境問題越來越多，礦山生態(tài)環(huán)境日益嚴峻。
　　目前，在礦山恢復治理中大量應用的穩(wěn)沉后再治理(即后置式治理)的傳統(tǒng)做法落后，相對于塌陷前治理(即前置式治理)，治理效率低，土地利用率低，治理成本高，耕作層難以保護，耕地質(zhì)量難以保證。而回填式治理方式在很大程度上制約新增土地率提高，尤其在平原地區(qū)由于回填土資源匱乏，新增土地率提高更加困難。
　　采訪中，一些專家表示，針對制約礦區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，需要探討采礦復墾一體化戰(zhàn)略，井上下協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略和差別化政策。應對礦區(qū)土地生態(tài)問題進行大范圍的動態(tài)監(jiān)測診斷和預警。“原來只關(guān)注于地面出現(xiàn)塌陷以后的復墾，現(xiàn)在應該考慮井上下協(xié)調(diào)，除了露天礦要實現(xiàn)采礦復墾一體化，井工礦也要實現(xiàn)采礦復墾一體化。”

　　數(shù)字:
　　在近些年損毀的土地中，因采礦造成的土地破壞占了很大比例。據(jù)《中國地質(zhì)環(huán)境公報》(2007年度)的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年全國礦業(yè)開發(fā)占用和損壞的土地面積為165.8萬公頃，其中尾礦堆放90.9萬公頃，露天采礦52.2萬公頃，采礦塌陷20.3萬公頃。

[1] [2]