找礦突破 闊步前行——2012我國地質(zhì)礦產(chǎn)工作回顧
2013年01月18日 11:31 6063次瀏覽 來源: 中國國土資源報 分類: 重點新聞
2012年,我國地質(zhì)礦產(chǎn)工作亮點紛呈:找礦突破戰(zhàn)略行動全面推進,找礦突破喜訊頻傳;基礎(chǔ)地質(zhì)工作的支撐引領(lǐng)作用進一步增強;地質(zhì)找礦新機制落地開花;礦政管理與服務(wù)水平進一步提升,在服務(wù)地勘行業(yè)健康發(fā)展,促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序,加強國際合作等方面,都取得顯著成效。
機構(gòu)和政策全方位保障,找礦突破戰(zhàn)略行動扎實推進
2012年,國土資源部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部貫徹落實《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》,精心組織,大力推進,讓找礦突破戰(zhàn)略行動向前邁出了堅實的一步。
2月9日,四部委聯(lián)合召開找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會議,吹響了舉全國之力實現(xiàn)找礦突破的號角。會議提出,要充分認(rèn)識實施找礦突破戰(zhàn)略行動的重大意義,準(zhǔn)確把握綱要的內(nèi)涵,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),創(chuàng)新管理模式,解放思想,改革創(chuàng)新,持續(xù)不斷地推進找礦突破戰(zhàn)略行動,提高資源保障能力。
推進工作緊鑼密鼓。3月,國土資源部連續(xù)組織召開國有地勘單位、民營企業(yè)、院士專家等多層面座談會,宣傳《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》,了解現(xiàn)存困難和問題,征求各方面意見和建議。與此同時,《找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》出臺,明確了做什么,怎么做,從全局的高度統(tǒng)籌考慮政府、市場、企業(yè)、地勘單位和地勘基金等各方面在找礦突破戰(zhàn)略行動中的作用。3月底,四部委共同組建的找礦突破戰(zhàn)略行動領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。國土資源部作為牽頭單位,組建了找礦突破戰(zhàn)略行動辦公室,中國地質(zhì)調(diào)查局籌建“找礦突破戰(zhàn)略行動技術(shù)指導(dǎo)中心”,負(fù)責(zé)找礦突破戰(zhàn)略行動部署研究、動態(tài)評價、布局調(diào)整、技術(shù)指導(dǎo)和政策研究等技術(shù)支撐工作。組織機構(gòu)的建設(shè)完善,加強了對找礦突破戰(zhàn)略行動的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督,從多層面形成合力,確保戰(zhàn)略行動順利實施。
為加快推進整裝勘查,4月17日,全國整裝勘查推進會在京召開,評估第一批47片整裝勘查區(qū)項目實施情況,跟蹤匯總勘查進展與成果,分享交流各地的好經(jīng)驗、好做法,研究解決推進工作中的困難和問題。針對有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié),國土資源部印發(fā)《關(guān)于加快推進整裝勘查實現(xiàn)找礦重大突破的通知》,要求各地統(tǒng)籌部署整裝勘查工作、加強整裝勘查的監(jiān)督與評估等。從完善整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)管理、加大對整裝勘查的支持力度、加強整裝勘查組織管理等方面,為促進整裝勘查工作提供了有力的制度保障。此外,國土資源部遴選確定了第二批31片整裝勘查區(qū),組織相關(guān)省級國土資源行政主管部門編制整裝勘查區(qū)實施方案,暫停受理整裝勘查區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)空白區(qū)的新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請。目前,第二批新設(shè)整裝勘查區(qū)整裝勘查方案和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案已全部通過審批。
為確保找礦突破戰(zhàn)略行動三年目標(biāo)的實現(xiàn),12月6日,國土資源部第28次部長辦公會審議通過了2013年找礦突破戰(zhàn)略行動工作部署。明確提出,找礦突破要突出能源、大宗重要礦產(chǎn)、緊缺資源和“三稀”礦產(chǎn);突出重點地區(qū)和重點區(qū)片,除78片整裝勘查區(qū)外,還要加強重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)調(diào)查評價。
地質(zhì)找礦新機制落地開花,找礦突破喜訊頻傳
2012年,基礎(chǔ)地質(zhì)工作支撐引領(lǐng)作用進一步增強,各地繼續(xù)堅持和完善地質(zhì)找礦新機制,形成一批創(chuàng)新機制、加快突破的寶貴經(jīng)驗,取得了豐碩的找礦成果。
基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作更加緊密與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,統(tǒng)籌部署,整體推進,工作程度與水平全面提升,為找礦突破戰(zhàn)略行動奠定基礎(chǔ)。2012年,中國地質(zhì)調(diào)查局加快推進重點成礦區(qū)帶、整裝勘查區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查,夯實了重點成礦區(qū)帶和整裝勘查區(qū)找礦基礎(chǔ)。全國通過物化探調(diào)查新圈定航磁異常2100處,查證異常164處,見礦(化)30多處;新發(fā)現(xiàn)化探綜合異常800處,查證異常近300處,見礦(化)160處。此外,組織開展了全國19個重要成礦帶地物化遙成果集成和成礦地質(zhì)背景研究,基本查明重要成礦帶成礦地質(zhì)背景,圈定出一批找礦有利地段,指明區(qū)域找礦方向;完成了全國鐵、鋁、銅、金、鉛、鋅、鎢、銻、稀土、鉀、磷、煤炭和鈾13個礦種資源潛力評價工作,全國性各專業(yè)綜合圖件編制和數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步推進。
各地結(jié)合實際,落實并完善地質(zhì)找礦新機制,基金銜接作用進一步增強,商業(yè)勘查投入不斷增大,涌現(xiàn)出不少范例。河南省在找礦中注意整合各方力量,打造找礦聯(lián)盟;中國鋁業(yè)公司探索實踐四種找礦突破新模式:部、省、企合作模式,礦業(yè)權(quán)人、政府、社區(qū)合作模式,資本、技術(shù)對接模式和技術(shù)引進模式;中央地勘基金在內(nèi)蒙古大營鈾礦實行“煤鈾兼探”,成功實現(xiàn)了找礦突破。
大整合、大投入促進大突破。2012年,我國新增石油探明儲量超過14億噸,為歷史上第三個新增儲量高峰;新增天然氣探明儲量近9000億立方米,為歷年探明儲量最高水平。特別是內(nèi)蒙古鄂爾多斯大營初步查明一個世界級超大型砂巖型鈾礦。鐵礦勘查也取得重要進展,鞍本地區(qū)新增資源儲量22億噸,攀西地區(qū)新增資源儲量12億噸。云南普朗、西藏多龍、福建紫金山、新疆阿舍勒等地銅礦勘查取得新進展,全國累計新增資源儲量700多萬噸,鋁土礦勘查累計新增礦石量近4億噸……
找礦突破戰(zhàn)略行動三年目標(biāo)確定的18個礦種,有16個已經(jīng)可以確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
管理與服務(wù)水平再上臺階,國際合作開創(chuàng)新局面
2012年,國土資源部進一步提升管理和服務(wù)水平,促進我國礦業(yè)市場和地勘行業(yè)健康發(fā)展。
國土資源部繼續(xù)探索油氣資源探礦權(quán)競爭出讓。2月,常規(guī)油氣探礦權(quán)首次競爭性出讓;9月,國土資源部面向社會各類投資主體第二次公開招標(biāo)出讓頁巖氣探礦權(quán)。在油氣資源領(lǐng)域引入競爭機制,促進石油企業(yè)加大勘查投入,合理部署,優(yōu)化方案,加快勘查,快速突破,對于提高我國油氣資源保障能力具有積極作用。
備受社會關(guān)注的頁巖氣勘探開發(fā)有序推進。3月,國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015年)的通知》,明確了我國頁巖氣未來五年藍(lán)圖。11月,國土資源部印發(fā)《關(guān)于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》,提出要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,正確引導(dǎo)和充分調(diào)動社會主體的積極性,加快推進、規(guī)范管理頁巖氣勘查開采活動,促進我國頁巖氣勘查開發(fā)快速、有序、健康發(fā)展。
國土資源部主動服務(wù)地勘行業(yè)改革發(fā)展,會同中編辦、發(fā)改委、財政部、人社部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局等部門組成6個調(diào)研組,分赴19個?。▍^(qū)、市)開展國有地勘單位分類改革調(diào)研,聽取各方意見和建議,了解國有地勘單位的基本情況和改革發(fā)展的主要做法等有關(guān)情況及改革訴求;推動調(diào)整地質(zhì)野外工作津貼標(biāo)準(zhǔn);積極推進《注冊地質(zhì)勘查師資格管理辦法》起草工作;出臺《地質(zhì)勘查單位質(zhì)量管理規(guī)范》,加強地質(zhì)勘查單位質(zhì)量管理;開展全國模范地勘單位評選活動,授予176個單位“全國模范地勘單位”稱號。
為加強優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)的總量調(diào)控,防止過度開采,保護和合理利用礦產(chǎn)資源,3月,國土資源部發(fā)布《開采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》,實行優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)的總量調(diào)控。同時,積極構(gòu)建稀土開發(fā)區(qū)域監(jiān)管新格局,并實現(xiàn)了磷礦五省區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動。
礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作繼續(xù)推進。2012年,國土資源部評選表揚了一批優(yōu)秀礦山企業(yè),激勵礦山企業(yè)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源;發(fā)布先進適用技術(shù)推廣目錄,制定優(yōu)惠政策,對先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用取得顯著成效的礦山給予獎勵;開展重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評價,并于9月發(fā)布《煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求(試行)》;首批40個示范基地建設(shè)規(guī)劃全部通過專家審查,進入實施階段。
2012年,國土資源部不斷加大礦管執(zhí)法力度,進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,開展礦產(chǎn)開發(fā)打非治違專項行動,掛牌督辦查處非法開采稀土案,開展礦產(chǎn)疑似違法圖斑實地督察工作,啟動礦產(chǎn)資源補償費征收管理專項檢查,發(fā)布《關(guān)于進一步加強尾礦庫監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。
與此同時,地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作進一步深化,開創(chuàng)了對外開放新局面。5月,以“加強地質(zhì)找礦,促進礦業(yè)發(fā)展”為主題的2012年中國—東盟礦業(yè)合作論壇在廣西南寧舉辦,共簽約項目24個,簽約金額136億元。9月,“全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)”正式上線對外服務(wù),為“走出去”企業(yè)和地勘單位獲取境外地質(zhì)礦產(chǎn)信息拓寬了渠道。11月,國土資源部發(fā)布《關(guān)于進一步做好地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作工作的通知》,當(dāng)月,以“攜手應(yīng)對、共促發(fā)展”為主題的第十四屆中國國際礦業(yè)大會在天津成功舉辦,來自60多個國家和地區(qū)6000多人參會參展。
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