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　　圖為贛州小企業(yè)加工稀土的場景。時至今日，贛州稀土礦業(yè)公司還不算是一個真正意義上的“公司”。雖然現(xiàn)在贛州市所有稀土礦“名義上”的采礦權(quán)人都是贛州稀土礦業(yè)公司，但事實上，它只是一個“開票公司”，相當于一個空殼，除了擁有采礦權(quán)證以外，自身并不具有采礦能力。
　　稀土王國正在被盜采、超采吞噬。
　　“光禿禿的山上全是一個個的小洞，把硫胺液灌進小洞，在溝底就能得到初級的礦液，再用草酸沉淀，最初的混合型稀土就出來了，而被潑灑式開采過的山頭幾乎是寸草不生。”11月13日，一位曾到過盜采稀土現(xiàn)場的人士這樣向《中國企業(yè)報》記者描述他見到的場景。
　　今年年初，國土資源部將江西贛州劃為稀土國家規(guī)劃礦區(qū)，該區(qū)域稀土的勘探、開采、儲備將得到更嚴格的管制。5月下旬，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。一系列組合政策表明國家對稀土開采的管控更趨嚴格。
　　即便如此，贛州偷采盜采稀土現(xiàn)象并未杜絕，其稀土整合進程亦如履薄冰。
　　亂象
　　贛州稀土儲量不多但作用重要。
　　資料顯示，我國稀土工業(yè)儲量約為5200萬噸，其中內(nèi)蒙古白云鄂博礦有4350萬噸，占我國儲量的83.7%，主要是價值相對較低的輕稀土元素。真正在國防等尖端領(lǐng)域內(nèi)所必要的釔、鏑、鋱等中重稀土元素，我國的工業(yè)儲量僅為150萬噸。僅江西贛州一地，就占到其儲量的36%。與此同時，全國稀土采礦證共103個，贛州擁有88個；近幾年，國家下達的中重稀土開采指標，70%以上分給了贛州，贛州因此被譽為“稀土王國”。
　　可這個稀土王國，正在被盜采、超采吞噬。
　　上個世紀60年代，吸附在泥土中的離子型稀土礦在贛州被發(fā)現(xiàn)，從此拉開了贛州稀土粗放式的開采序幕。這種稀土以離子形態(tài)吸附在當?shù)氐募t色泥土內(nèi)，只要從山頂注入比離子活性更活潑的硫胺，就能把稀土離子置換出來，然后在山腳挖一條收液溝，流出來的化學液體里面就含稀土金屬。加入碳銨或草酸后，沉淀出來的，就是稀土金屬。
　　贛南地質(zhì)調(diào)查大隊原副總工程師張祖廉在接受媒體采訪時稱，過去贛南遍地都是無證開采，村民在家支個大水缸，背幾簍紅土倒進去，加上硫胺，就能生產(chǎn)稀土。一些村民把這些沉淀物過濾，烘干，用磚砌個爐子焙燒一下，就得到稀土氧化物。一公斤幾十塊錢就可以賣到廣東，最后被走私出境。
　　2005年，稀土原礦產(chǎn)能嚴重過剩，稀土價格一度降到史前最低，甚至出現(xiàn)了2000元一噸的“白菜價”。從2006年開始，國家六部委開始限制稀土礦的開采配額，并不斷出臺相關(guān)政策來監(jiān)管稀土礦的開發(fā)和出口。
　　即便近幾年來國家和當?shù)卮驌羲讲上⊥恋恼哂鷣碛鷩?，但是私采和超計劃冶煉似乎也已?jīng)成為常態(tài)。一位知情者稱，盜采一噸稀土最少賺10萬，高額利益的驅(qū)動，讓盜采者愿意鋌而走險。
　　據(jù)一位在當?shù)夭稍L的記者稱，贛州稀土分布在贛南8個縣市，很難監(jiān)管，且涉及地方利益時，一些官員往往對盜采稀土“視而不見”，甚至從中撈錢。這也是稀土遭瘋狂盜采的原因之一。
　　日前，贛州稀土礦業(yè)公司副總經(jīng)理、贛州稀土行業(yè)協(xié)會秘書長賴兆添接受媒體采訪時稱，贛州方面并沒有接到任何關(guān)于稀土專用發(fā)票的通知，稀土專營制度并未得到證實。目前，贛州稀土仍然處于停產(chǎn)整治期內(nèi)，但非法盜采稀土的現(xiàn)象仍然存在。
　　據(jù)了解，除了盜采外，贛州還存在超采現(xiàn)象，2010年國家下達給贛州的分離配額指標是11500噸。但贛州審批核準的分離產(chǎn)能達2.8萬噸，而實際分離能力達3.5萬噸，約是國家配額的3倍。
　　整合
　　贛州稀土的整合進程已有十幾個年頭，最早還得追溯至2000年。
　　這期間，贛州市通過收編采礦權(quán)、組建贛州稀土礦業(yè)公司，掌握了贛州境內(nèi)絕大部分的稀土資源。雖然一場綿延11年的稀土資源大整合，至今已基本告一段落。最終，地方國企贛州市稀土礦業(yè)公司掌控了當?shù)亟^大部分礦源，并成為雄踞產(chǎn)業(yè)鏈上游的“資源分配者”；但是，時至今日，當?shù)厝杂斜姸?ldquo;非國資”的采礦者游走在規(guī)則的邊緣，并努力尋求生存空間。雖然已被定義為“非法”，但它們依然無法割舍巨大的利益誘惑。
　　原贛州市經(jīng)貿(mào)委分管稀土的副主任何昌洪在接受媒體采訪時說，贛州市對稀土資源的整合工作始于2000年，當時，贛州市下轄2市15縣中的8個稀土資源縣分別成立了縣級稀土公司，這8個縣分別是龍南縣、定南縣、安遠縣、尋烏縣、贛縣、信豐縣、全南縣和寧都縣。
　　“這是出于保護稀土資源的考慮，把其它縣的稀土資源先保護起來，等到日后再開采。”他們將分散在各處的稀土采礦權(quán)證，都收到縣稀土公司手中，縣稀土公司成為法律形式上的采礦權(quán)人。而除了這8個稀土資源縣以外，贛州市下屬其它縣市的稀土礦都被要求關(guān)閉，禁止開采。
　　整合后，從2000年就開始擁有的88本采礦權(quán)證，之后11年間，贛州再也沒有批準過新的采礦權(quán)證。
　　2004年12月，贛州市國資委又牽頭成立了贛州市稀土礦業(yè)公司，將贛州市下屬8個縣級稀土公司的采礦權(quán)全部注入其中。之后，贛州稀土礦業(yè)公司對全市稀土礦山行使采礦權(quán)人權(quán)利，負責對贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實行統(tǒng)一開采。
　　賴兆添稱，在原礦開采環(huán)節(jié)，該公司的職責是，每年根據(jù)贛州市礦產(chǎn)資源管理局下達的總量，再結(jié)合贛州市稀土分離企業(yè)的產(chǎn)能和省報情況，經(jīng)綜合考慮后，向各縣級稀土公司下達開采指標，然后再由各縣級稀土公司將指標分配到各稀土礦開采企業(yè)。
　　不過，輿論認為，時至今日贛州稀土礦業(yè)公司還不算是一個真正意義上的“公司”。雖然現(xiàn)在贛州市所有稀土礦“名義上”的采礦權(quán)人都是贛州稀土礦業(yè)公司，但事實上，它只是一個“開票公司”，相當于一個空殼，除了擁有采礦權(quán)證以外，自身并不具有采礦能力。而現(xiàn)在持證進行稀土礦開采的公司，就是在2000年時被上收了采礦權(quán)證的那些企業(yè)，贛州稀土礦業(yè)公司實際上是以“勞務(wù)承包”的形式，把礦山承包給這些公司開采，這些公司則從贛州稀土礦業(yè)公司處賺取勞務(wù)費。
　　今年5月下旬，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。8月，贛州下發(fā)了《關(guān)于下達2011年全市鎢、稀土礦開采總量控制指標的通知》，提出7項舉措力促鎢、稀土資源有序開發(fā)，持續(xù)利用。《通知》顯示，贛州根據(jù)此前江西省國土資源廳下發(fā)的生產(chǎn)指令性計劃對今年鎢和稀土礦的開采指標進行了分解。并提及，2011年全年寧都繼續(xù)停產(chǎn)；贛縣、信豐原則停產(chǎn)，但考慮部分礦山生產(chǎn)連續(xù)性，只允許回收已經(jīng)浸出的稀土尾液，不得動用新礦。到2011年底，贛縣、信豐全面停產(chǎn)。
　　賴兆添表示，目前贛州大部分稀土礦產(chǎn)區(qū)都已經(jīng)停產(chǎn)了，原因很可能是因為提前使用完了生產(chǎn)指標。
　　困局
　　雖然目前贛州大部分稀土礦產(chǎn)區(qū)都已停產(chǎn)，為稀土整合提供了便利條件，但是由于贛州稀土分布分散，且不富集，無法跟北方輕稀土一樣，進行大規(guī)模的工業(yè)化開采。
　　張祖廉在接受采訪時說：“嚴格說，贛州的稀土礦并不能叫做礦。中國真正的第一稀土礦當然是內(nèi)蒙古的包頭，贛州的稀土是離子吸附型稀土，是以稀土的16種元素的形式存在于花崗巖體內(nèi)全風化帶的。這個10米厚度的風化帶里有全部的稀土元素，但是并不富集，達不到稀土礦的品位，所以離開了包頭那樣大規(guī)模工業(yè)化開采和規(guī)劃之路，反倒很符合老表們手工作坊式的開采。”
　　贛州稀土無法大規(guī)模工業(yè)化開采，這客觀上是贛州稀土資源整合的壁壘之一。
　　中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，自南方市場開展整合以來，江西省就一直力圖推動贛州地區(qū)的稀土市場整合，但顯然，由于各方面原因，到目前為止，南方市場仍是一團亂局。
　　在中央與地方割據(jù)戰(zhàn)中，地方政府力圖執(zhí)行整合培育大型企業(yè)對抗央企，以江西為例，消息透露，江西有意將贛州礦業(yè)公司作為整合主體，對中下游及深加工企業(yè)進行整合。央企在地方本身就難以擺脫資源劣勢，而今，以地方政府為支撐的地方企業(yè)有望與央企形成更加直面的競爭，這同樣預(yù)示著在江西圈地多年的央企大佬與地方的競爭將更加激烈。
　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖稱，與北方地區(qū)包鋼稀土力主大局不同，南方地區(qū)各省份都有自身獨特的整合現(xiàn)狀，江西省由于各大主體力量均衡，在目前未有大規(guī)模動作之前，實際上是一場勢均力敵的割據(jù)戰(zhàn)，而廣東、廣西、福建等稀土主產(chǎn)區(qū)的競爭格局均有各自不同的特點，即便是其它沒有稀土資源的地區(qū)，也漸漸被納入競爭市場中，這樣一種亂局必然會對目前稀土價格產(chǎn)生影響。