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　　稀土是一種極其重要的戰(zhàn)略物資，在國民經(jīng)濟和國防建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
　　作為世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國，中國稀土行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？世界各國對于稀土這種稀有資源，制定實施了哪些資源戰(zhàn)略規(guī)劃？是什么原因造成了我國稀土產(chǎn)業(yè)“營養(yǎng)不良”的格局？中國的稀土行業(yè)如何才能更加規(guī)范？為此，《中國企業(yè)報》記者近日專訪了中國有色礦業(yè)集團有限公司黨委書記張克利。
　　《中國企業(yè)報》：作為關(guān)乎國家戰(zhàn)略安全的礦產(chǎn)資源，我國稀土行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？
　　張克利：20多年來，中國長期向全世界供應(yīng)了90％以上的需求。當(dāng)然，這有著當(dāng)時特殊的歷史背景，但事實上，我們在稀土儲量、產(chǎn)量、出口量雖居世界第一的情況下，卻面臨著生態(tài)環(huán)境破壞，資源浪費嚴(yán)重，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，行業(yè)秩序混亂的產(chǎn)業(yè)格局。
　　《中國企業(yè)報》：什么原因造成了我國稀土產(chǎn)業(yè)“營養(yǎng)不良”的格局？
　　張克利：我國稀土產(chǎn)業(yè)的格局很尷尬，這樣發(fā)展顯然是不公平、不健康和不可持續(xù)的，既不符合經(jīng)濟規(guī)律，也不符合國家利益。造成這種情況的原因最根本的還是內(nèi)部因素。一方面，中重稀土資源的分布特點決定了該行業(yè)市場主體規(guī)模小、多元化的特點，容易形成惡性競爭的格局；另一方面，我國稀土產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)范有序的資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，推動了稀土產(chǎn)業(yè)畸形格局的蔓延?；蔚漠a(chǎn)業(yè)格局造成當(dāng)前稀土行業(yè)的“內(nèi)斗”、供過于求、定價權(quán)缺失的局面，也加重了稀土開采、生產(chǎn)環(huán)節(jié)所在地環(huán)境的惡化，某些食品中稀土含量超標(biāo)的事件也屢見不鮮。
　　另外，我們在對外合作和博弈中，由于對規(guī)則掌握得不夠深入，在國際較量中經(jīng)常處于下風(fēng)，成為造成中國當(dāng)前稀土產(chǎn)業(yè)格局的外部因素。
　　要突破困擾我國稀土行業(yè)的內(nèi)憂和外患，必須要建立起符合科學(xué)發(fā)展觀的稀土戰(zhàn)略。我們常講“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，故有必要對有關(guān)各國的稀土戰(zhàn)略進行研究。
　　而我們?yōu)榱藢崿F(xiàn)稀土戰(zhàn)略目標(biāo)，付出了幾十年的努力和代價而未果，令無數(shù)國人痛心，是時候舉國家之力治理這個“頑疾”了。
　　《中國企業(yè)報》：當(dāng)前世界上所關(guān)注的稀土焦點問題具體體現(xiàn)在哪幾方面？中國如何才能由稀土大國變成稀土強國？
　　張克利：國際上各稀土應(yīng)用大國目前可能正在關(guān)注如何突破中國當(dāng)前的稀土戰(zhàn)略，繼續(xù)穩(wěn)定、持久地在世界范圍內(nèi)獲取稀土資源，比如我們知道最近美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、印度等國家正在加大稀土資源的開發(fā)力度。而在中國，我們正在關(guān)注如何使我國的稀土行業(yè)像鳳凰涅槃般得以重生。即如何減輕我國環(huán)境惡化的壓力、突破稀土科技制高點、消除科技成果和產(chǎn)業(yè)化之間的“鴻溝”，盡快成為稀土科技強國。如何促使其他稀土資源國適量開采本國資源，共同承擔(dān)起全球稀土供應(yīng)責(zé)任，促進世界稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　目前，國內(nèi)幾家中央企業(yè)及有關(guān)地方國有企業(yè)一道，正在按照《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》及有關(guān)部委要求，推動中國由稀土大國變成稀土強國。例如，中國有色集團正在進行中色稀土集團的組建工作，力爭早日建成資源開發(fā)加工相配套、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、國內(nèi)外市場相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、有較強競爭力的大型國際化稀土集團。
　　為此，國家相關(guān)部委應(yīng)該在以下幾個方面加強對稀土企業(yè)的支持：一是在配套稀土礦探（采）礦權(quán)、指令性生產(chǎn)計劃和出口配額申領(lǐng)等方面做好協(xié)調(diào)工作，推進全國稀土行業(yè)兼并重組，形成幾家規(guī)模較大的稀土行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)；二是在專利制度方面向稀土科技領(lǐng)域傾斜，形成良好的引導(dǎo)機制，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，用中國自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果重塑國際競爭力；三是研究制定“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，大力支持有實力的企業(yè)“走出去”參與國際合作，特別是要在海外尋找和開采離子型中重稀土資源；四是強化規(guī)則意識，爭取國際上的理解。一方面要以維護國家利益的堅定信念從容面對來自國際上的各種壓力；另一方面在整頓稀土產(chǎn)業(yè)時，不要突破WTO規(guī)則限制，避免被動通過WTO解決爭端。