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　　近日，風(fēng)傳的“稀土專(zhuān)用發(fā)票制度將出臺(tái)”消息再次引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng)，稀土價(jià)格面臨巨大的下行壓力。之前包鋼稀土等大型企業(yè)停產(chǎn)保價(jià)的措施，在大量貿(mào)易商拋售的浪潮下顯得“毫無(wú)力量”，稀土市場(chǎng)正面臨著一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“變革”。
　　“為了穩(wěn)定市場(chǎng)，稀土專(zhuān)用發(fā)票制度將出臺(tái)，但是具體時(shí)間尚未確定。”6日，百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，一旦出臺(tái)，目前稀土市場(chǎng)私開(kāi)濫采的情況將有望改變，價(jià)格也會(huì)趨于穩(wěn)定。
　　年內(nèi)或出臺(tái)
　　據(jù)了解，“稀土專(zhuān)用發(fā)票”源于今年5月國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）中提到的“建立稀土開(kāi)采、冶煉分離和產(chǎn)品流通臺(tái)賬和專(zhuān)用發(fā)票管理制度”。
　　“現(xiàn)在整個(gè)市場(chǎng)都在等待，相關(guān)傳聞非常多，但是，具體什么時(shí)間出臺(tái)還沒(méi)有確切消息。” 杜帥兵說(shuō)，“稀土專(zhuān)用發(fā)票牽扯稀土專(zhuān)營(yíng)制度，這需要進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研和考慮，本月出臺(tái)的可能性不大。”
　　雖然專(zhuān)用發(fā)票的正式啟用日期尚未確定，但市場(chǎng)已經(jīng)有了強(qiáng)烈的預(yù)期。包鋼稀土方面承認(rèn)，進(jìn)入10月份以來(lái)，該公司的業(yè)務(wù)基本停滯，因?yàn)閷?zhuān)用發(fā)票的傳聞刺激稀土黑市價(jià)格進(jìn)一步走低，在此之前包鋼稀土都會(huì)謹(jǐn)慎出貨。
　　對(duì)此，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林東魯表示，中國(guó)可能在今年推出稀土專(zhuān)用發(fā)票，以遏制猖獗的非法過(guò)度開(kāi)采。
　　據(jù)了解，稀土被稱(chēng)為“工業(yè)維生素”，為了保護(hù)這一珍貴且稀有的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，國(guó)家一直實(shí)行“指令性指標(biāo)”加以嚴(yán)格管理。業(yè)內(nèi)所謂的“無(wú)票”稀土產(chǎn)品，實(shí)際上是指指標(biāo)之外“來(lái)路不明”的稀土原礦和氧化物，行業(yè)內(nèi)也泛稱(chēng)“走私礦”。
　　穩(wěn)定市場(chǎng)供求
　　“毫無(wú)疑問(wèn)，稀土專(zhuān)用發(fā)票政策出臺(tái)與近年來(lái)稀土市場(chǎng)混亂有著很大的關(guān)系。”杜帥兵告訴導(dǎo)報(bào)記者，前期稀土價(jià)格暴漲之際，市場(chǎng)上根本買(mǎi)不到貨。在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，很多企業(yè)和個(gè)人紛紛私挖濫采和違規(guī)超采，由于缺乏相對(duì)有力的監(jiān)管制度，這些來(lái)路不明的產(chǎn)品充斥著整個(gè)稀土市場(chǎng)，加速了行業(yè)泡沫的形成。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《意見(jiàn)》后，國(guó)內(nèi)的稀土價(jià)格仍然保持高位。但是，在經(jīng)歷了6月下旬到7月初的價(jià)格高峰期后，稀土價(jià)格在近3個(gè)月不斷下挫，累計(jì)跌幅已經(jīng)高達(dá)30%-50%。
　　面對(duì)如此行情，五礦集團(tuán)、包鋼稀土相繼啟動(dòng)了托市、停產(chǎn)措施。9月19日和10月19日，包鋼稀土先后公布收儲(chǔ)和停產(chǎn)的決定，但依然未能阻止稀土價(jià)格的下跌。
　　“僅靠大企業(yè)停產(chǎn)、托市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”杜帥兵解釋說(shuō)，今年以來(lái)持續(xù)上漲的價(jià)格打壓了下游需求，而在巨大利益的誘惑下，企業(yè)、個(gè)人私挖濫采和違規(guī)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)出現(xiàn)超量囤積，導(dǎo)致大量“不帶票”的稀土低價(jià)沖擊市場(chǎng)，給市場(chǎng)帶來(lái)了額外打壓。
　　“在這種情況下，把稀土開(kāi)采、銷(xiāo)售權(quán)收歸幾個(gè)大企業(yè)所有，制定相應(yīng)的產(chǎn)量配額顯得尤為重要。只有這樣才能穩(wěn)定市場(chǎng)，防止大幅波動(dòng)。”杜帥兵說(shuō)。
　　短期價(jià)格仍將下跌
　　事實(shí)上，稀土專(zhuān)用發(fā)票將出臺(tái)的消息已經(jīng)給市場(chǎng)帶來(lái)了巨大沖擊。“一些手中囤有大量"無(wú)票"稀土的貿(mào)易商肯定不敢繼續(xù)持有，在短期內(nèi)拋售成為其最好的選擇。”杜帥兵說(shuō)，目前“無(wú)票”的稀土原礦價(jià)格已經(jīng)下跌到10萬(wàn)元/噸，而正常渠道的稀土礦的價(jià)格則在30萬(wàn)元/噸以上，兩者價(jià)差達(dá)到了20多萬(wàn)元/噸。
　　“預(yù)計(jì)在短期內(nèi)，稀土價(jià)格仍將持續(xù)下跌。”杜帥兵分析，近期大幅下滑的釹鐵硼市場(chǎng)，讓貿(mào)易商更加看空后市，屢次推出停產(chǎn)保價(jià)的行為，已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)幾乎毫無(wú)影響，稀土價(jià)格下滑似乎并非只是小幅波動(dòng)，各方面不利因素將導(dǎo)致稀土價(jià)格大幅回落。
　　“稀土價(jià)格暴漲暴跌，對(duì)處于稀土中間加工環(huán)節(jié)的企業(yè)影響比較大，如熒光粉生產(chǎn)廠家和稀土永磁企業(yè)。”杜帥兵解釋說(shuō)，三季度以來(lái)，釹鐵硼磁性材料開(kāi)工率大幅萎縮，全行業(yè)開(kāi)工率僅30%，部分永磁板塊上市公司只能依靠走私途徑甩賣(mài)鏑鐵原料，以維持業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)水平。
　　“一旦稀土專(zhuān)用發(fā)票制度出臺(tái)，市場(chǎng)肯定會(huì)趨于穩(wěn)定，價(jià)格也會(huì)回歸到比較正常的范圍。”杜帥兵告訴導(dǎo)報(bào)記者，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這有利于稀土市場(chǎng)的健康發(fā)展。