中國稀土之“劫”
2011年07月13日 10:16 12347次瀏覽 來源： 《法治周末》 分類： 鉛鋅資訊
歐美舞劍，意在稀土
中國稀土配額制的實施和對國內非法開采礦點及走私的整治打擊，使全球稀土市場形成巨大缺口，國際上稀土價格應聲而漲，一些礦產品價格已經翻了一倍，達到歷史高位。中國所謀求的環(huán)境治理權和國際定價權，似乎正在實現。
以比較有價格代表意義的氧化鐠釹來說，其價格從2008年最低谷時的4.5萬元/噸，攀升到現在的18萬元/噸。
2010年年底，《金融時報》等多家海外媒體報道，中國正在限制稀土出口、提高稀土價格，自己卻在國內大肆廉價應用，這有違國際貿易的公平原則。
美國的反應更為激烈。在美國審計署發(fā)布的《國防供應鏈中的稀土材料》報告中，美國甚至從國家安全的角度譴責中國對稀土的嚴格管制。
“包括美國在內的國家已經形成了對中國廉價資源的掠奪慣性。”財經評論人葉檀對記者分析。
事件由此愈演愈烈。今年2月，美國彭博社連續(xù)發(fā)布多篇報告稱，美國政府要求相關企業(yè)和工會提供中國囤積稀土元素的證據，并稱可能提交WTO用以對中國的指控。
不過，各國的抵制最終采取了“曲線救國”的方式美國、歐盟和墨西哥三方以中國對9種原材料(鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、硅鐵、硅化碳、黃磷、鋅)采取出口限制政策且對內外資企業(yè)進行區(qū)別對待為由，將中國推向WTO的被告席。9種原材料中，并不包括一直以來各方對中國施加巨大壓力的稀土。
“訴中國9種原材料，不過是瞄準稀土的"敲門磚"。”商務部人士直言，歐美舞劍，意在稀土。
7月5日，WTO專家組向當事方發(fā)出裁決結果，裁定中方涉案的出口配額措施不符合中方加入WTO的承諾和有關世貿規(guī)則，且未滿足保護可用盡自然資源、保護人類生命健康等例外條款的條件。
“依據中國2001年"入世"時的承諾，中國僅可以對列舉的84種產品進行出口限制，而被訴的9種原材料中的鋁土、焦炭、螢石、鎂等均不在列。中國稱出口控制政策旨在保護本國環(huán)境，但WTO協定中并沒有詳盡規(guī)定環(huán)境保護條款。”張麗英解釋。
受訪的多位專家均告訴記者，由于中國對于稀土的出口配額制度與此案適用的條款差不多，因此WTO的不利裁決無疑為當事國下一步將中國稀土的貿易政策推上WTO爭端仲裁平臺鋪平了道路，歐美此舉可謂“投石問路”。
類似言論不是簡單的推測，這從當事方高調的言論中可見一斑。7月5日，歐盟發(fā)表聲明對裁決表示歡迎，稱裁決傳達強烈信號，促使各方克制使用不公平的限制措施?？?middot;德·古赫特更加直白地宣布，WTO對此案的裁決將成為日后如何處理包括稀土在內的原材料出口限制的指導原則。
責任編輯：lee
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