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　　汝城縣礦業(yè)經濟轉型的建議
　　汝城縣礦業(yè)經濟在縣域經濟中處于舉足輕重的地位。當前，如何加強礦產資源合理利用和保護管理，加快礦產資源的開發(fā)步伐，把潛在的資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經濟優(yōu)勢，推動地方社會經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，已成為擺在面前的一個重要課題。應當把轉變增長方式、建設節(jié)約型經濟當作“十二五”乃至更長時期的基本指導方針。對于汝城礦業(yè)經濟今后的發(fā)展我們必須全面落實科學發(fā)展觀，以提高資源集約節(jié)約利用水平為目標，以招商引資和重大項目為抓手，著力強化礦產資源管理，全面整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，加大資源勘查和開發(fā)力度，推進資源整合，優(yōu)化資源配置，大力延伸礦業(yè)產業(yè)鏈和發(fā)展高附加值礦產品，加快推進新型工業(yè)進程，加快礦產品的精深加工。
　　一、找準礦業(yè)發(fā)展思路。要轉變觀念，牢固樹立新型工業(yè)發(fā)展觀，充分認識到依靠資源和資本投入支持的粗放增長是不可能長期持續(xù)的。只有按照科學發(fā)展觀要求，找準貼合縣情、符合市場經濟要求的發(fā)展思路，在充分了解和掌握全縣礦產資源現(xiàn)狀的基礎上，按照集約節(jié)約利用礦產資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求，推進全縣礦產資源整合和礦產品精深加工，切實做到礦產資源統(tǒng)籌規(guī)劃、依法保護、合理開發(fā)利用，提高資源加工增值水平，延伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)資源效益最大化，建立礦產資源供給與深加工之間緊密協(xié)作關系，構建具有比較優(yōu)勢的礦業(yè)經濟體系，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，抓住機遇不斷壯大全縣礦業(yè)經濟，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源效益顯著、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型資源產業(yè)化道路。
　　二、創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是發(fā)展的前提。目前，要加快汝城礦產品的精深加工發(fā)展，遇到的主要制約因素是資金、技術、人才嚴重不足。這就需要大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，更多地吸引外地的生產要素。制定和完善礦業(yè)經濟發(fā)展的相關規(guī)劃、政策和措施，要確保國家和省、市、縣已經出臺實施的有關吸引外資、發(fā)展非公經濟等有關優(yōu)惠政策切實得到落實。圍繞有利于加快礦產品精深加工的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，制定相應的政策措施（如：財政政策、稅收政策、土地使用政策、信貸政策、新產品開發(fā)政策、人才優(yōu)惠政策等）和獎勵政策，最大限度地發(fā)揮政策的引導、激勵、規(guī)范和保障作用。實行項目主辦責任制，為礦產資源招商引資項目在辦理各類手續(xù)上提供“一站式”服務，并為各類資源開發(fā)利用項目的落戶、投產、改擴建等進行全程跟蹤服務，讓優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目進得來，留得住。
　　三、加大礦業(yè)監(jiān)管力度。一是推進資源整合。不斷加大礦產資源整合力度，強化行業(yè)監(jiān)管，以礦產資源整合為契機，通過資產重組、整體收購等方式，建立企業(yè)進出機制，逐步實現(xiàn)資源的優(yōu)化重組。對縣域礦山企業(yè)進行整合，減少采礦權，解決目前小礦山企業(yè)采礦點過多、過濫、技術落后、資源浪費、污染嚴重的問題，促進礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)和深加工企業(yè)聚集，使開采原礦資源的企業(yè)逐步向資源精深加工拓展。二是繼續(xù)深化整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。進一步堅持和完善礦產資源聯(lián)合執(zhí)法工作機制，鞏固政府主導、部門聯(lián)動、廣泛宣傳、社會參與的工作制度。保持對非法采礦的高壓態(tài)勢，進一步抓住重點，突出重點礦種、重點礦區(qū)和重點問題，落實責任，明確任務，加強巡查，露頭就打，有效化解矛盾，堅決防止反彈，確保對各類違法違規(guī)行為，早發(fā)現(xiàn)，早制止，進一步鞏固礦產秩序整治成果，保護和節(jié)約礦產資源。三是狠抓礦山安全生產工作。繼續(xù)深入開展礦山安全大檢查，加強重點行業(yè)、重點領域的重大安全事故隱患排查治理，確保安全穩(wěn)定。堅持把落實安全責任作為推進安全生產工作的重要舉措，全面推行“一崗雙責”制，并納入安全生產目標管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是礦產鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立嚴格的“人盯礦”責任制，對已關閉礦井、整合礦井、非法開采礦點以及重點生產經營單位逐礦落實監(jiān)管責任領導和監(jiān)管責任人，做到領導在一線指揮，干部在一線排查，隱患在一線發(fā)現(xiàn)，問題在一線解決。
　　四、加大結構調整力度。首先要加大產業(yè)集結度，讓資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。抓好工業(yè)園區(qū)的建設，不斷完善園區(qū)的基礎設施建設。要緊緊圍繞該縣的資源優(yōu)勢，力爭多引進一些縣外的礦產品精深加工企業(yè)。其次要優(yōu)化技術結構。利用高新技術改造傳統(tǒng)工藝，千方百計地改善利用礦產資源的技術水平，使有限的礦產資源得到最大限度地充分利用。改進、改革采礦方法、提高選礦、冶煉的工藝技術水平、努力探索綜合回收、綜合利用的新方法、新工藝、新技術。大力推廣利用APT技術，縮短選礦工藝流程，提高資源利用水平，降低生產成本。再是要培育一批龍頭企業(yè)，形成一個有特色的企業(yè)群和一批民營科技型企業(yè)，使之成為推動礦業(yè)發(fā)展的骨干力量。

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