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2010焦點論壇之轉變經(jīng)濟發(fā)展方式：

文章原題：《深入貫徹落實科學發(fā)展觀 加快發(fā)展方式轉變》

　　


(中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長 康義)

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我國有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我們必須提高認識，統(tǒng)一思想，增強主動性和責任感，推動發(fā)展方式轉變不斷取得明顯成效。

　　轉變有色金屬工業(yè)
　　發(fā)展方式已刻不容緩
　　2010年，是繼續(xù)應對國際金融危機、保持有色金屬工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的關鍵一年。今年以來，有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著回升向好的態(tài)勢，但目前面臨的形勢極為復雜，各種積極變化和不利影響此消彼長，不穩(wěn)定、不確定因素難以預料。在這樣情況下，我們決不能把回升向好的趨勢看作是根本好轉，也不能把轉變發(fā)展方式作為應對危機的權宜之計。
　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是應對后國際危機時期國際形勢重大變化的必須要求。
　　根據(jù)一些國際機構和專家分析預測，后國際金融危機時期的世界經(jīng)濟可能會呈現(xiàn)兩個特點。一是世界經(jīng)濟可能進入相對低速增長期，受到重創(chuàng)后企業(yè)調整需要較長時間，失業(yè)率居高不下，培育新的經(jīng)濟增長點有待時日。二是世界經(jīng)濟結構將經(jīng)歷深度調整，國際市場需求短期內不會恢復快速增長，而全球生產(chǎn)能力供給將會有所增加。這就要求我們不能長期依賴外需，而要努力開拓國內市場，把經(jīng)濟增長更多地建立在擴大內需的基礎之上，增強抵御國際市場風險能力。
　　當前，世界主要國家都在為后國際金融危機時期的經(jīng)濟發(fā)展作戰(zhàn)略籌劃，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，搶占世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點。盡管我國有色金屬工業(yè)規(guī)?？偭勘容^大，但產(chǎn)業(yè)結構不合理，技術含量不高。只有大力提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，改變大而不強局面，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際市場競爭中贏得主動。
　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是解決國內經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的根本舉措。
　　改革開放以來，特別是新世紀以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，預計今年，經(jīng)濟總量將位居世界第二位，成為世界工業(yè)和制造業(yè)大國，為世人矚目。但經(jīng)濟結構不合理的矛盾日益顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)在，需求結構失衡，供給結構不協(xié)調，要素利用效率低下，資源、能源、環(huán)境的制約因素日益突出。只有加快產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整，加強節(jié)能減排，才能有效突破資源、環(huán)境瓶頸制約，在經(jīng)濟長遠發(fā)展和國際競爭中占據(jù)有利位置。
　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是我國有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
　　新世紀以來，我國有色金屬工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)量快速增長，技術裝備水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進展，產(chǎn)業(yè)整體實力和國際市場影響力明顯增強。但是，目前有色金屬工業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾和問題還很多：一是產(chǎn)業(yè)結構性矛盾依然突出，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，行業(yè)內部競爭激烈，長期影響市場走向；企業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，再生金屬企業(yè)規(guī)模小，資源利用水平低；部分中小企業(yè)工藝技術落后，淘汰落后產(chǎn)能任務艱巨；二是資源、能源和環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素突出，國內礦產(chǎn)資源保障程度低，礦山原料供應嚴重不足；三是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力，特別是在高端材料及高新技術產(chǎn)業(yè)上與先進國家相比，尚有較大差距；四是境外資源開發(fā)仍處在初級階段，產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營水平低。近年來，各種形式的貿易保護主義抬頭，“綠色壁壘”增加，貿易摩擦加劇，特別是鋁型材和銅管材均遭到歐美等國家反傾銷、反補貼和特保調查。
　　總之，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變既是關系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的一件大事，也是提升有色金屬工業(yè)整體素質，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大變強、增強國際競爭力的根本途徑。

　　下大力氣加快轉變
　　有色金屬工業(yè)發(fā)展方式
　　2008年9月份以來，有色金屬工業(yè)經(jīng)受了國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，在中央應對國際金融危機實施一攬子計劃和宏觀調控政策綜合作用下，全行業(yè)出現(xiàn)持續(xù)回升向好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正在逐步恢復正常水平。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，居民消費水平不斷升級，有色金屬產(chǎn)業(yè)仍具有良好的發(fā)展空間，為加快轉變發(fā)展方式提供了難得的機遇。
　　一是加快產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
　　推進產(chǎn)業(yè)結構調整是加快發(fā)展方式轉變的重要途徑和主要內容，對推動產(chǎn)業(yè)從擴張增長型轉變?yōu)榧s型增長、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。調整產(chǎn)業(yè)結構的重點是適應市場需求變化趨勢，優(yōu)化產(chǎn)品結構、技術結構、資本結構和區(qū)域布局，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和國際競爭力。
　　當前，要嚴格控制冶煉產(chǎn)能過快增長，淘汰落后產(chǎn)能。到2011年底，淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽；淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備；淘汰采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后的煉鉛工藝及設備；淘汰采用馬弗爐、橫罐、小豎罐等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設備。
　　要加快企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過企業(yè)自愿聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到2015年，要培育10多個全國或區(qū)域性的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，以適應經(jīng)濟全球化、經(jīng)營國際化的發(fā)展趨勢。
　　要優(yōu)化資源的配置，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在有條件的地區(qū)實現(xiàn)能源、礦產(chǎn)資源和礦山、冶煉、加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮綜合效益。
　　要調整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。禁止在資源、能源短缺地區(qū)建設電解鋁等冶煉項目，鼓勵在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等地區(qū)發(fā)展銅鋁加工業(yè)。
　　要大力發(fā)展高端新材料和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國民經(jīng)濟及國防軍工、尖端科學等領域的需求，大力開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值，要突破關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機，促進發(fā)展方式轉變。
　　二是增強自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。
　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根本出路在自主創(chuàng)新。當前，世界正在進入空前的創(chuàng)新密集時代，搶占戰(zhàn)略制高點的競爭更加激烈。各國紛紛調整發(fā)展思路，把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實施新的科技和人才戰(zhàn)略，力求在未來的競爭中占據(jù)更加有利地位。
　　要立足國家需求和有色金屬行業(yè)發(fā)展需要，研究和突破一批重大關鍵技術，提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。圍繞緩解資源、能源、環(huán)境的瓶頸制約，實現(xiàn)節(jié)能降耗、發(fā)展低碳技術和清潔生產(chǎn)。圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展需求，重點研究開發(fā)輕質高強結構材料、信息功能材料、高純材料、稀土材料、軍工配套材料等制備技術和產(chǎn)業(yè)化技術。選擇一批意義重大，能夠解決關鍵共性技術作為重點項目，支撐發(fā)展；選擇一批重大共性技術、重點工程、關鍵產(chǎn)品作為重大專項，重點突破，實現(xiàn)跨越發(fā)展。針對未來需求和發(fā)展趨勢，超前安排前沿技術，引領產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
　　要深化科技創(chuàng)新體制改革，推進行業(yè)創(chuàng)新體系建設，充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟支撐作用，集聚自主創(chuàng)新的整體合力。要加快創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，大力培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才，要重視企業(yè)一線創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極推動各類高技能人才培養(yǎng)，建設高素質科技人才隊伍，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質優(yōu)良的有色人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式提供強有力的智力支撐。
　　三是加快開發(fā)國內外礦產(chǎn)資源，提高短缺資源的保障能力。
　　近幾年來，隨著有色金屬產(chǎn)量快速增長，礦產(chǎn)資源短缺局面日益嚴重，原料對外依存度不斷上長，短期內難以從根本上改變。
　　要加大國內礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。進一步加強可能成礦地帶的普查與勘探，重點是新疆天山地區(qū)、西南“三江”（金沙江、瀾滄江、怒江）地區(qū)、大興安嶺地區(qū)以及西藏岡底斯山地區(qū)等，增加后備儲量。要依托現(xiàn)有生產(chǎn)礦山，擴大邊部和深部的找礦，延長礦山服務年限，增加資源儲量。
　　要抓住后國際金融危機的有利時機，大力開發(fā)海外礦產(chǎn)資源。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，全球礦產(chǎn)資源與市場的爭奪不斷加劇，加快境外資源開發(fā)勢在必行。通過地質勘探、并購重組等多種方式運作礦權，獲取有效資源，形成長期穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源基地，提高資源保障能力。
　　四是抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　　抓好節(jié)能減排工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務，也是我國應對全球氣候變化的實際行動。“十一五”規(guī)劃提出單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴承諾，充分表現(xiàn)了中央解決資源環(huán)境問題的堅強決心。
　　有色金屬工業(yè)是國家重點抓好的6大重點耗能行業(yè)之一，我們必須高度重視，切實抓出成效。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年內堅決淘汰電解鋁33萬噸小型預焙槽產(chǎn)能的任務。要大力開發(fā)節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備，依靠科技進步推動行業(yè)科學發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。鋁工業(yè)是全行業(yè)節(jié)能減排的重點，要盡快突破新型陰極結構鋁電解槽高效節(jié)能技術，高陽極電流密度的超大型鋁電解槽技術、低溫高效電解技術等關鍵技術的開發(fā)應用。
　　要建立和完善節(jié)能指標體系和考核體系，對重點企業(yè)、重點品種加強管理，明確目標，落實措施，開展“能效對標”工作。
　　有色金屬礦產(chǎn)資源共生、伴生元素多，提取工藝復雜，綜合利用潛力大，因此，必須加強資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　　要充分利用再生金屬能耗低的優(yōu)勢，加強再生資源的回收利用，規(guī)范再生資源加工園區(qū)建設，提高再生金屬的拆解、加工技術水平，建立再生金屬從回收、拆解、熔煉到深加工的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。逐步實現(xiàn)綠色發(fā)展、科學發(fā)展。
　　加快有色金屬工業(yè)發(fā)展方式的轉變，既是后國際金融危機時期的一項緊迫任務，又是一項長期的戰(zhàn)略任務。我們必須在“加快”上下功夫，在“轉變”上見實效。今年形勢嚴峻，任務艱巨，做好各項工作，意義重大。我們一定要堅定信心、迎難而上，扎實工作，為有色金屬產(chǎn)業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展做出積極貢獻！