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　　火熱的國(guó)際礦業(yè)形勢(shì)刺激了拉美地區(qū)新一輪資源民族主義熱潮

　　記者：拉美地區(qū)過(guò)去礦業(yè)投資環(huán)境一直較好，可近幾年來(lái)這個(gè)地區(qū)許多國(guó)家政策變動(dòng)較大，對(duì)礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生了哪些影響？
　　宋國(guó)明：的確，拉美地區(qū)曾經(jīng)是礦業(yè)政策環(huán)境較好的地區(qū)之一。2005年和2006年度調(diào)查時(shí)，拉美國(guó)家平均得分51.2分，得分越高表示政策對(duì)礦產(chǎn)勘查投資越有吸引力。在這次調(diào)查中拉美地區(qū)得分僅37.3分，這是只計(jì)算一直參與調(diào)查的國(guó)家。如果把參加調(diào)查的國(guó)家全部計(jì)算在內(nèi)，平均得分33.4分。
　　從這次調(diào)查中看，多數(shù)國(guó)家政策潛力排位下滑，只有哥倫比亞和巴拿馬有明顯上升，分別上升到第46位和47位。委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、危地馬拉、洪都拉斯為倒數(shù)前4名。

　　記者：為什么拉美國(guó)家礦業(yè)投資潛力下降？
　　宋國(guó)明：近幾年來(lái)，國(guó)際礦業(yè)形勢(shì)火熱，刺激了拉美地區(qū)新一輪資源民族主義熱潮，許多國(guó)家的資源主權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，原本對(duì)外敞開(kāi)的大門開(kāi)始收窄，有不少國(guó)家先后出臺(tái)了一些新的政策、法規(guī)，其中有些規(guī)定變得對(duì)礦業(yè)投資不利，特別是外資。
　　比如說(shuō)，委內(nèi)瑞拉政府出臺(tái)了一系列石油和礦山企業(yè)國(guó)有化的政策，對(duì)外資有了較多的限制，包括2005年政府決定不再向外國(guó)公司和本國(guó)私人公司招標(biāo)開(kāi)采金礦和鉆石礦；2007年發(fā)布法令把與外國(guó)公司石油開(kāi)采的合作方式從合同開(kāi)采變成組建合資公司。新合資公司由委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司控股，股份不低于60%。查韋斯總統(tǒng)曾說(shuō)過(guò)，過(guò)去與一些外國(guó)公司簽訂的開(kāi)采合同對(duì)外國(guó)公司條件太優(yōu)惠，從而損害了國(guó)家利益。
　　資源民族主義抬頭較猛的另一個(gè)國(guó)家是玻利維亞。2007年5月l日，玻利維亞的能源礦產(chǎn)國(guó)有化已經(jīng)1年了，但政府這時(shí)又發(fā)布了29117號(hào)令，命令國(guó)家的所有地區(qū)，除當(dāng)時(shí)已是礦業(yè)權(quán)地的地區(qū)外，都是國(guó)家采礦儲(chǔ)備區(qū)，將由國(guó)家監(jiān)督和控制所有非金屬、金屬、寶石、半寶石等礦產(chǎn)。玻利維亞副總統(tǒng)阿爾瓦羅·加西亞·林拉說(shuō)，這是“21世紀(jì)風(fēng)格的國(guó)有化”。
　　厄瓜多爾和巴西等國(guó)也有類似的情況。2008年6月，厄瓜多爾通過(guò)新礦業(yè)法提案，為國(guó)家開(kāi)展礦業(yè)活動(dòng)大開(kāi)綠燈。他們還發(fā)布法令收回外國(guó)公司的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。據(jù)說(shuō)，因?yàn)闅v屆政府發(fā)放的礦業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)累計(jì)有4000多個(gè)，大部分被加拿大和美國(guó)的大型私人礦業(yè)集團(tuán)獲得，其中一些礦業(yè)集團(tuán)獲得礦業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)后長(zhǎng)期不進(jìn)行投資，而是通過(guò)轉(zhuǎn)手買賣牟取利益，損害了厄瓜多爾國(guó)家利益。

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