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關于中央下放政策性關閉破產(chǎn)有色金屬
礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目
概算審核有關問題的通知

財企[2010]2號

　　有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
　　根據(jù)《財政部 國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)〈中央下放地方政策性關閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2009]120號）精神，為規(guī)范編制關閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目的投資概算，明確省級財政部門的審核職責，提高審核工作效率，確保尾礦庫閉庫治理工程項目順利實施，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、關于申報尾礦庫閉庫治理中央財政專項資金的資格
　　申請中央財政補助資金的尾礦庫閉庫治理項目須同時滿足以下條件:
　　（一）尾礦庫原隸屬于中央下放地方政策性關閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)；
　　（二）尾礦庫現(xiàn)已廢棄或停止使用；
　　（三）尾礦庫未移交給重組企業(yè)或其他生產(chǎn)企業(yè)使用；
　　（四）經(jīng)鑒定屬危庫、險庫或病庫；
　　（五）尾礦庫實施閉庫治理。

　　二、關于尾礦庫閉庫治理安全工程投資概算的編制要求
　?。ㄒ唬┚幹埔罁?jù)。
　　委托具有相應資質的單位根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審批同意的尾礦庫閉庫治理工程設計方案，編制尾礦庫閉庫治理工程投資概算。投資概算中工程各項費用測算應依據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《有色金屬工業(yè)建設工程預算定額》（中色協(xié)綜字[2008] 010號）有關規(guī)定，并參考近期當?shù)厥袌鲋饕牧?、設備價格等因素計算。
　　（二）尾礦庫閉庫治理安全工程項目的要求。
　　閉庫治理工程概算中的安全工程是指涉及尾礦庫壩體、灘面治理的直接施工項目，主要包括尾礦壩體整治、排洪（排水）系統(tǒng)整治、取砂回填、庫區(qū)灘面整治（含尾礦庫監(jiān)測設施）等四大類。中央財政對閉庫治理安全工程項目所需費用給予補助。閉庫治理項目概算中涉及的安全工程項目，須列出具體明細項目以及概算額測算的主要依據(jù)（參數(shù)、數(shù)據(jù)等）。

　　三、財政部門審核尾礦庫閉庫治理工程項目方案的主要內容
　　省級財政部門須對企業(yè)或縣級政府申報的尾礦庫閉庫治理工程項目進行合規(guī)性審核。對符合條件的閉庫治理工程項目，省級財政部門負責審核閉庫治理工程項目設計方案和資金概算，同時編制尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金概算審核報告上報。
　　（一）合規(guī)性審核的主要內容。
　　1.符合閉庫治理條件的證明文件。其中包括，該尾礦庫原隸屬的中央下放政策性關閉破產(chǎn)有色金屬破產(chǎn)企業(yè)名稱、現(xiàn)接收的單位或企業(yè)名稱、目前是否在用或無主、危險等級等內容。
　　2.所在地縣級人民政府出具的尾礦庫閉庫治理責任單位授權文件。
　　3.企業(yè)上級集團公司或縣級地方財政部門出具的尾礦庫閉庫治理資金兜底函，其中需說明企業(yè)或地方承擔治理資金的比例和落實情況。
　　4.地處特別困難地區(qū)或國家貧困縣的尾礦庫，需出具地方政府證明文件。
　　5.尾礦庫治理項目安全現(xiàn)狀評價報告及省級安全監(jiān)管部門出具的安全現(xiàn)狀評價報告?zhèn)浒肝募?br />　　6.閉庫設計及省級安全監(jiān)管部門出具的閉庫設計（安全專篇）批準文件。
　　7.環(huán)境評價報告及省級環(huán)境保護部門出具的審核環(huán)境影響評價報告審批文件。
　　8.省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對尾礦庫閉庫治理設計方案的批復。
　　9.工程施工總體規(guī)劃和工期進度安排計劃。
　　（二）編制尾礦庫閉庫治理安全工程項目概算審核報告。
　　省級財政部門對尾礦庫治理工程項目概算審核后，需編制《尾礦庫閉庫治理安全工程項目概算審核報告》，其主要內容應包括：
　　1.尾礦庫閉庫治理工程情況概述；
　　2.《尾礦庫閉庫治理安全工程項目概算申報表》及各項資金的計算說明；
　　3.財政部門審核意見；
　　4.合規(guī)性審核中涉及的有關文件、材料。
　?。ㄈ┥暾堉醒胴斦a助資金需報送的有關材料。
　　對完成上述工作的項目，省級財政部門可向財政部報送申請尾礦庫閉庫治理安全工程項目補助經(jīng)費的請示，并附以下材料：
　　1.《尾礦庫閉庫治理工程設計方案》；
　　2.《尾礦庫閉庫治理安全工程項目概算審核報告》。

　　四、下達中央財政補助資金的程序和有關要求
　　各有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全監(jiān)管部門、財政部門按照財企[2009]120號文件報送的尾礦庫閉庫治理工程項目，須經(jīng)國家安全監(jiān)管總局組織的技術專家評審。對經(jīng)國家安全監(jiān)管總局批復同意的項目，財政部將依據(jù)有關政策規(guī)定核定尾礦庫閉庫治理安全工程項目補助資金，并及時下達批復文件。省級財政部門對中央財政專項補助資金，應制定嚴格管理辦法，專款專用，并監(jiān)督落實閉庫治理工程項目的其他配套資金，保證工程建設經(jīng)費足額到位，嚴格按計劃完成尾礦庫閉庫治理工程項目。

　　附件：1.尾礦庫閉庫治理安全工程項目概算審核報告（封面）
　　           2.尾礦庫閉庫治理安全工程項目概算申報表

　　財政部
　　二○一○年一月十二日