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　　四、保障措施
　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成政策合力
　　各省級工業(yè)主管部門要加強對原材料工業(yè)的行業(yè)管理、政策引導和協(xié)調服務。根據(jù)《關于進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導意見》（工信部原[2009]294號），認真研究本地區(qū)原材料工業(yè)結構調整中存在的突出問題，及時提出有針對性的實施措施。要加強與有關部門的溝通協(xié)調和配合，充分利用財稅、投資、信貸、法規(guī)等手段，統(tǒng)籌做好各項政策措施銜接落實，適時開展實施效果評估工作。
　　（二）深化改革，消除制約結構調整的體制性障礙
　　探索企業(yè)兼并重組的有效途徑和各種方式，妥善解決人員安置、資產劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等關鍵問題，促進各種資源向優(yōu)勢企業(yè)配置。根據(jù)即將出臺的國務院關于加快推進兼并重組的意見、加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導意見等文件精神，抓緊研究制定區(qū)域內原材料行業(yè)聯(lián)合重組規(guī)劃。認真貫徹《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號），結合有關行業(yè)調整和振興規(guī)劃的要求，建立和完善落后產能退出機制，嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制，強化環(huán)保、能耗和電價、水價等制約手段，加快落后產能淘汰步伐。
　　（三）突出低碳經濟理念，落實減排目標
　　堅決貫徹落實黨中央、國務院確定的進一步轉變增長方式，在2020年以前，大幅度減少單位GDP能耗的戰(zhàn)略目標，以節(jié)能降耗、治污減排、綜合利用、環(huán)境保護為重點，抓緊制定出臺原材料行業(yè)貫徹落實的計劃、指標和政策措施，將相關計劃目標細化和落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，把各項任務落到實處，確保中部地區(qū)各省“十二五”期間各項節(jié)能減排指標的完成。
　?。ㄋ模娀袠I(yè)標準管理，嚴格市場準入
　　從更加關注民生、更加關注節(jié)能減排、更加關注技術進步和結構調整的大局出發(fā)，進一步修訂完善準入條件，提高準入門檻。要以技術創(chuàng)新和質量品種為重點，抓緊修訂完善鋼鐵、有色、建材、石化、化工和稀土行業(yè)標準。嚴格貫徹執(zhí)行國家已經出臺的行業(yè)準入條件，加強對生產企業(yè)執(zhí)行準入條件情況進行監(jiān)督檢查，對符合準入條件的企業(yè)名單實施定期公布、動態(tài)管理，同時接受社會的支持和監(jiān)督。
　?。ㄎ澹┘哟筚Y金支持力度，拓寬企業(yè)融資渠道
　　充分利用國家技術改造專項資金，加大地方配套資金投入，根據(jù)各地原材料工業(yè)特點，著力向重點產品、重點企業(yè)和重點產業(yè)基地傾斜。拓寬融資渠道，加強信貸資金與產業(yè)政策的協(xié)調配合，優(yōu)先支持符合結構調整方向和重點的企業(yè)通過銀行貸款、資本市場、引入戰(zhàn)略投資者等方式籌集資金。擴大社會投資渠道，鼓勵和引導民間資本廣泛參與產業(yè)整合，推動結構調整工作。
　?。┨岣呒夹g創(chuàng)新能力，加快技術進步
　　進一步發(fā)揮技術創(chuàng)新對促進結構調整和產業(yè)升級的引領和支撐作用。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產業(yè)技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)能力。依托重點原材料工業(yè)基地，建立產學研用一體化的協(xié)調機制，形成區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，構建多層次多功能的創(chuàng)新平臺。大力開發(fā)影響行業(yè)技術進步的共性技術和關鍵技術，加快高新技術和信息技術的應用和推廣。
　?。ㄆ撸╅_辟多元化資源渠道，提高資源保障能力
　　加強對中部地區(qū)重點礦產資源的保護，充分發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調機制作用。合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。促進礦產資源能源優(yōu)先向產業(yè)基地和重點企業(yè)配置，制止無照開采和違章經營。加大短缺資源的地質勘探力度，增加資源儲量。積極樹立“兩種資源、兩個市場”的一盤棋概念，進一步實施“走出去”戰(zhàn)略，加大境外資源開發(fā)力度，鼓勵有條件的企業(yè)拓展國際化經營，建立長期穩(wěn)定的資源供應渠道。不斷完善國內原材料資源和產品的收儲制度。
　?。ò耍┙⑿畔贤ㄆ脚_，發(fā)揮信息引導作用
　　要積極會同有關部門和協(xié)會，建立信息聯(lián)合發(fā)布制度，加強行業(yè)統(tǒng)計、市場行情、技術動態(tài)、產業(yè)預警等信息交流，為企業(yè)經營和行業(yè)管理提供有力支撐。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁和紐帶作用，引導行業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)自律、提供咨詢服務。

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