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　　12月2日消息 截至11月,今年已有19個國家和地區(qū)對我國產品發(fā)起了102起貿易調查,涉及金額超過116.8億美元。商務部昨日發(fā)布的《全球貿易摩擦研究報告（2009）》指出,截至2008年,我國已經連續(xù)14年位居全球貿易救濟調查的首位。我國的貿易救濟亟須“內外兼修”,對內要完善貿易救濟體系,對外要積極利用爭端解決機制維護我國合法的權益。
　　技術性壁壘成出口最大障礙
　　金融危機對全球實體產業(yè)的沖擊,使得世貿組織各成員開始頻繁使用貿易救濟措施來保護國內產業(yè)。
　　2008年全球共發(fā)起貿易救濟新案件222起,比2007年增加了24.7%。而截至今年10月28日,WTO成員已總共新發(fā)起225起貿易救濟案件,超過去年全年的水平。
　　盡管反傾銷調查的國家和地區(qū)達90多個,但是被提起訴訟最多的仍是中國、印度和韓國等少數國家和地區(qū)。從涉案行業(yè)來看,全球貿易救濟調查主要集中在金屬、化工產品以及橡膠(資訊,行情)塑料制品,而貿易救濟涉及領域最多的是鋼鐵和化工以及部分輕工產品。
　　目前頻繁的貿易救濟調查已經深度波及我國相關產業(yè)和制度領域,商務部產業(yè)損害調查局局長楊益表示,“技術性貿易壁壘將成為中國產品出口面臨的最主要障礙。當前我國遭受的技術性貿易壁壘主要有美國消費者安全委員會的產品召回、美國食品藥品管理局的拒絕入境、日本的食品扣留等”。
　　據了解,去年中國有1/3以上的出口企業(yè)受到國外技術性貿易措施不同程度的影響,當年出口貿易因此直接損失超過505億美元。
　　我國貿易救濟仍處初級階段
　　與傳統(tǒng)貿易保護措施以保護本國新興產業(yè)為主相比,商務部部長助理王超認為,危機當前,貿易保護措施充滿了多樣性和易變性。“新一輪保護的目的體現(xiàn)在保護國內傳統(tǒng)產業(yè)、增強競爭力、維護就業(yè)率與推動經濟增長。”
　　王超表示,我國對外貿易將長期面臨國際貿易保護主義的遏制,貿易摩擦將呈常態(tài)化、多樣化、復雜化,但我國應對摩擦和維護產業(yè)安全的政策手段尚待加強。“金融危機以來,我國加大運用貿易救濟措施,產業(yè)救濟范圍已經擴大至儀表儀器、機械與汽車等領域,救濟手段也在不斷豐富。”但他表示,我國的貿易救濟和維護產業(yè)安全工作仍屬于初級階段,應對手段還顯不足。
　　“美國、歐盟等發(fā)達國家對爭端解決機制的利用最為頻繁,我國運用WTO解決的頻率比較低,中國作為申訴方參與的案件只有6起,我國應該積極應對貿易的對話和交流,盡可能避免和減少貿易摩擦,正確認識WTO爭端解決機制,積極利用爭端解決機制維護我國合法的權益。”楊益說。
　　楊益同時坦言,我國產業(yè)規(guī)模擴張與科學發(fā)展未能同步進行,削弱了貿易救濟措施對國內產業(yè)救濟的積極效果。一些落后產能借機擴張,對節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、安全生產等造成負面影響。
　　“豐富貿易救濟手段,拓展產業(yè)救濟范圍,提高應對貿易摩擦和產業(yè)安全的能力。”王超表示,商務部日后將通過以上方式完善我國的貿易救濟體系。
　　重點行業(yè)將建產業(yè)損害預警機制
　　我國已建成鋼鐵、紡織等行業(yè)的產業(yè)損害預警機制。昨日,商務部產業(yè)損害調查局相關負責人向記者表示,包括物流、輕工、化工等在內的全國16個重點行業(yè)都將建設產業(yè)損害預警機制。據了解,這一機制將對產業(yè)運行、市場變化、企業(yè)經營動態(tài)進行跟蹤監(jiān)測,通過預警模型和行業(yè)協(xié)會組織的專家組,對國內外同類企業(yè)的運營情況、市場情況進行分析對比,判斷可能存在的如價格倒掛、低水平重復建設、反傾銷等產業(yè)損害異常情況,并及時向行業(yè)和企業(yè)發(fā)布預警信息,為采取相關措施提供決策支持。