鋼鐵、石化等四行業(yè)敲定三年“減肥”計劃
保增長不代表保護落后
2009年05月05日 11:20 9784次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
山雨欲來，地煉企業(yè)在最后大限來臨前做逃生的緊急準備。王女士告訴記者，畢竟到2011年還有大約2年的緩沖時間，這期間還有空間。目前山東不少地煉企業(yè)都在積極地準備擴大生產能力，以期在2011年之前能夠跨過100萬噸的安全門檻。
但是，抓緊擴產求生對很大一部分地煉來說，巨大資金投入會是很大難題。“地煉最近幾年的日子并不好過，能夠投資上馬百萬噸煉油裝置實力的地煉并不多。國家對煉油業(yè)整頓得很厲害，引進資本也比較困難。”卓創(chuàng)咨詢分析師劉峰表示。
鋼鐵：
期待補償細則出臺
鋼鐵企業(yè)淘汰落后產能的目標雖已排定,但最令人關注的補償細則尚未出臺。CBN記者昨天獲悉，由工業(yè)和信息化部牽頭，會同國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等多部委正在協(xié)調制訂落后產能淘汰細則，有關方案將在三年內出臺。
5月3日，國家發(fā)改委發(fā)文《在保增長擴內需中加快淘汰落后產能，推進產業(yè)結構調整升級》，提出鋼鐵行業(yè)在2010年年底前，完成淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能。
根據(jù)已下發(fā)的《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，2011年年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐。這相當于屆時將淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。
昨天，國家發(fā)改委再次發(fā)文，明確2009年的淘汰目標，即今年計劃淘汰落后煉鐵產能1000萬噸和煉鋼600萬噸。國家發(fā)改委明確表示，中央財政將采取轉移支付方式，對經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能給予獎勵。
值得注意的是，發(fā)改委兩次發(fā)文，都沒有提及業(yè)界最為關注的具體補償辦法。
對此，國家發(fā)改委一位官員昨天告訴CBN記者，淘汰落后機制的細則正在制訂中，將在三年內完成。此外，該官員透露，今年6月將出臺對鋼鐵行業(yè)繼續(xù)實行有保有壓的融資政策，這將對淘汰落后產能起到重要作用。
在4萬億政策投資的刺激下，一種聲音認為中國制訂的節(jié)能減排任務不一定能完成，但國家發(fā)改委通過公布具體的淘汰落后產能目標，給予了回應。
落后產能一直制約著中國鋼鐵行業(yè)的健康有序發(fā)展，雖然國家有關部門近年來一直在強調淘汰落后煉鋼、煉鐵產能，但由于沒有具體的退出補償機制，進展一直不順利。
“現(xiàn)在，國家對淘汰落后產能的重視程度是前所未有的。”蘭格鋼鐵網分析師李釗告訴CBN記者。
4月23日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》實施情況，表示目前正在對落后鋼鐵產能進行摸底調查。李釗表示，國家此前雖然也對落后產能進行了調查，但是力度不夠大，此前普遍采取的是地方政府上報，親自摸底調查較少。由于此前許多地方政府以稅收為目的，瞞報落后產能，加劇了淘汰難度。“工信部親自摸底，有助于查清被瞞報的落后產能。”李釗說。
另一方面，李釗認為，現(xiàn)在淘汰落后產能遇到的阻力也是最小的。在他看來，此前鋼鐵行業(yè)落后產能難以淘汰，主要是由于鋼鐵企業(yè)效益較高，企業(yè)對淘汰落后產能有抵制，而現(xiàn)在由于受到金融危機沖擊，一些落后產能企業(yè)生存困難，愿意在得到相應補償?shù)那疤嵯逻M行淘汰。
“如果沒有可行性的細則，這次提出的淘汰落后產能目標還是會像以前那樣，很難執(zhí)行。”復星集團鋼鐵事業(yè)部一位內部人士對CBN記者表示，“能不能有效淘汰，關鍵是看補償機制。”
責任編輯：安子
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