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全球紡織業(yè)是世界制造業(yè)和消費(fèi)市場的重要組成部分，其供應(yīng)鏈涵蓋原料種植、紡紗織造、染整加工、成衣制造和零售流通等環(huán)節(jié)，形成了高度全球化的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在這一體系中，歐盟不僅是重要消費(fèi)市場，更在規(guī)則制定、供應(yīng)鏈治理和貿(mào)易政策方面具有顯著影響力。歐盟紡織業(yè)產(chǎn)值龐大，關(guān)聯(lián)數(shù)百萬就業(yè)崗位，其市場規(guī)模與監(jiān)管能力使其在全球紡織業(yè)格局中占據(jù)主導(dǎo)地位。

然而，以快時(shí)尚和大規(guī)模出口為特征的傳統(tǒng)商業(yè)模式，因過度生產(chǎn)和環(huán)境污染等問題而難以為繼。與此同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品耐用性、循環(huán)利用和環(huán)保屬性的需求日益增長，促使產(chǎn)業(yè)尋求新的發(fā)展模式。由此，歐盟自2019年起陸續(xù)推出一系列以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的政策框架，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)入制度化轉(zhuǎn)型階段。

本文以歐盟紡織業(yè)可持續(xù)與循環(huán)政策為研究對(duì)象，系統(tǒng)梳理其戰(zhàn)略背景與政策演進(jìn)脈絡(luò)，重點(diǎn)解析數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（DPP）、生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）和產(chǎn)品環(huán)境足跡（PEF）等核心治理工具的作用機(jī)制及實(shí)施成效，并進(jìn)一步提出中國紡織產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟新規(guī)的策略建議，以期為推動(dòng)中國紡織業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和國際規(guī)則對(duì)接提供參考。

一、歐盟紡織政策演進(jìn)的背景與動(dòng)因

1.環(huán)境內(nèi)因

根據(jù)歐盟研究，紡織品消費(fèi)對(duì)環(huán)境和氣候的整體影響位居第四，僅次于食品、住房和交通。在水資源和土地利用方面位列第三，在原材料消耗與溫室氣體排放方面分列第五。與此同時(shí)，每位歐盟公民每年丟棄約11公斤紡織品，全球范圍內(nèi)更是每秒就有一卡車的紡織廢棄物被填埋或焚燒。自2000年以來，紡織品產(chǎn)量快速擴(kuò)張，到2015年已接近翻倍，預(yù)計(jì)至2030年，服裝和鞋類的消費(fèi)需求仍將增加逾63%，其對(duì)資源、水、能源及氣候的不利影響正持續(xù)加劇。解決紡織品生產(chǎn)和消費(fèi)問題迫在眉睫。

2.經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

紡織業(yè)不僅是高資源消耗與高排放行業(yè)，更是歐洲重要的經(jīng)濟(jì)支柱。該產(chǎn)業(yè)包括逾16萬家企業(yè)，提供約150萬就業(yè)崗位，2019年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1620億歐元。行業(yè)以中小企業(yè)為主體，在區(qū)域發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)凝聚力方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。然而，新冠疫情暴露出產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足和競爭力下滑等問題。推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，不僅有助于行業(yè)復(fù)蘇，也將為歐盟內(nèi)部市場建立統(tǒng)一的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，從而培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，保持其全球競爭優(yōu)勢。

3.社會(huì)訴求

歐洲社會(huì)的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)“快時(shí)尚”模式的批判與對(duì)可持續(xù)消費(fèi)的需求日益高漲。與此同時(shí)，“漂綠”現(xiàn)象引發(fā)了公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境聲明真實(shí)性的質(zhì)疑。政策層面因而需強(qiáng)化對(duì)紡織產(chǎn)品可持續(xù)性的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)與選擇權(quán)，回應(yīng)社會(huì)對(duì)于公平、透明和道德消費(fèi)的呼聲。

4.全球規(guī)則主導(dǎo)權(quán)

作為全球紡織品貿(mào)易的重要參與者，歐盟不僅著眼于內(nèi)部治理，也意在通過紡織品治理輸出政策與標(biāo)準(zhǔn)塑造國際規(guī)則。例如，產(chǎn)品環(huán)境足跡（PEF）、數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（DPP）等制度，可能成為跨國紡織企業(yè)進(jìn)入歐盟市場的準(zhǔn)入條件，并逐漸擴(kuò)展為全球產(chǎn)業(yè)鏈的事實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)。通過在紡織循環(huán)治理上率先立法與實(shí)踐，歐盟力求在全球綠色經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)制高點(diǎn)，并維護(hù)其長期的制度性競爭優(yōu)勢。

二、歐盟紡織循環(huán)政策演進(jìn)

歐盟在全球紡織業(yè)可持續(xù)與循環(huán)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引領(lǐng)作用，其政策以全生命周期治理為核心，構(gòu)建了層級(jí)遞進(jìn)、系統(tǒng)協(xié)同的法律框架，實(shí)現(xiàn)了從宏觀戰(zhàn)略到專項(xiàng)落實(shí)的有機(jī)銜接。2019年12月，歐盟委員會(huì)發(fā)布的《歐洲綠色協(xié)議》（European Green Deal），以“2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和” 為核心目標(biāo)確立宏觀戰(zhàn)略藍(lán)圖，為后續(xù)立法與戰(zhàn)略提供了頂層設(shè)計(jì)。2020年出臺(tái)的新《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》（Circular Economy Action Plan, CEAP）首次將紡織品納入“關(guān)鍵產(chǎn)品價(jià)值鏈”，凸顯其在資源利用與環(huán)境影響中的重要性。

在此框架下，歐盟于2022 年推出了《歐盟可持續(xù)與循環(huán)紡織戰(zhàn)略》（EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles），其作為首個(gè)覆蓋紡織品全生命周期的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步提出強(qiáng)制性生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、禁止未售與退回產(chǎn)品銷毀、微塑料污染治理、信息披露與產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照（DPP）推行、生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）擴(kuò)展及企業(yè)環(huán)境聲明規(guī)范等變革性措施，以推動(dòng)紡織業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的根本轉(zhuǎn)型。

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)

歐盟通過《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation, ESPR）建立橫向法律支撐。該法規(guī)于2024年7月正式生效，確立了生態(tài)設(shè)計(jì)的框架性要求，并納入DPP、環(huán)境信息披露及禁止銷毀未售紡織品等條款。預(yù)計(jì)2026年將出臺(tái)紡織業(yè)具體實(shí)施細(xì)則，并于2028年實(shí)現(xiàn)全面強(qiáng)制適用。值得注意的是，若最終采用產(chǎn)品環(huán)境足跡（PEF）作為評(píng)估工具，羊毛、棉、絲、麻等天然纖維可能因環(huán)境足跡和資源占用問題面臨意想不到的挑戰(zhàn)。此外，歐盟于2023年提出修訂《紡織品標(biāo)簽法規(guī)》，將數(shù)字標(biāo)簽和循環(huán)信息模塊納入體系，并與DPP銜接，以提高產(chǎn)品透明度與可追溯性。

2.消費(fèi)環(huán)節(jié)

歐盟通過立法強(qiáng)化消費(fèi)者保護(hù)，打擊“漂綠”行為，推動(dòng)綠色市場需求轉(zhuǎn)型。2022年和2023年出臺(tái)的《為綠色轉(zhuǎn)型而賦能消費(fèi)者指令》（Empowering Consumers in the Green Transition Directive）及《綠色聲明指令》（Green Claims Directive）要求企業(yè)提供真實(shí)、可驗(yàn)證的環(huán)境信息，確保消費(fèi)者能夠依據(jù)可靠數(shù)據(jù)做出可持續(xù)選擇。

3.在回收與廢棄物管理環(huán)節(jié)

歐盟持續(xù)強(qiáng)化制度約束。2021年出臺(tái)的《廢物運(yùn)輸條例》（Waste Shipment Regulation）限制紡織品廢棄物出口。2023年，歐盟提議修訂《廢棄物框架指令》（Waste Framework Directive，WFD），要求成員國自2025年1月1日起建立紡織品廢棄物單獨(dú)收集系統(tǒng)，并統(tǒng)一推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）制度，以系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩和過度消費(fèi)導(dǎo)致的環(huán)境壓力。

4.社會(huì)動(dòng)員與科研創(chuàng)新

2023年發(fā)起的“重置時(shí)尚”（#ReFashionNow）運(yùn)動(dòng)旨在提升公眾對(duì)可持續(xù)時(shí)尚的認(rèn)知與參與。同年初版的《紡織品生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型之路》（Transition Pathway for the Textiles Ecosystem）及歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者平臺(tái)（European Circular Economy Stakeholder Platform）則促進(jìn)政府、企業(yè)與社會(huì)組織之間的協(xié)作。在科研方面，“地平線歐洲”（Horizon Europe）計(jì)劃資助紡織循環(huán)技術(shù)與工藝的研發(fā)與推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)沿技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)路徑不斷發(fā)展。

三、歐盟紡織重點(diǎn)政策工具

1.生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度（Extended Producer Responsibility，EPR)

①發(fā)展歷程

歐盟紡織品領(lǐng)域的EPR演進(jìn)經(jīng)歷了由框架確立到戰(zhàn)略倡議、再到強(qiáng)制立法的過程。2008年《廢物框架指令》（WFD）首次引入EPR概念，2018年修訂版進(jìn)一步明確了EPR最低通用要求，并規(guī)定成員國須自2025年1月1日起實(shí)現(xiàn)紡織廢物單獨(dú)收集。2023年7月提出WFD修訂案，擬建立統(tǒng)一的紡織品EPR制度，引入生產(chǎn)者登記、責(zé)任組織（PRO）以及“生態(tài)調(diào)節(jié)費(fèi)”等機(jī)制。2024年議會(huì)與理事會(huì)相繼形成立場，并于2025年2月三方談判達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，確認(rèn)EPR框架與成員國20個(gè)月轉(zhuǎn)置期。預(yù)計(jì)指令將于2025年底正式通過并刊登，歐盟統(tǒng)一EPR體系有望在2027–2028年全面落地。

表1 歐盟紡織EPR相關(guān)政策法規(guī)發(fā)展進(jìn)程

②主要內(nèi)容

歐盟在WFD的多次修訂中逐步確立了紡織品EPR的完整制度邏輯，即以生產(chǎn)者注冊(cè)與責(zé)任組織為執(zhí)行基石、以單獨(dú)收集義務(wù)和禁止銷毀條款為制度剛性、以生態(tài)調(diào)節(jié)費(fèi)為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、以透明度條款為監(jiān)管保障。紡織品EPR的核心內(nèi)容主要如下：

生產(chǎn)者范圍定義（Directive (EU) 2018/851, Art. 8a，已生效）：凡在歐盟境內(nèi)首次將紡織品投放市場的制造商、進(jìn)口商、分銷商，以及通過跨境電商等遠(yuǎn)程方式銷售紡織品的經(jīng)營者，均被界定為“生產(chǎn)者”。這一規(guī)定確保所有市場參與者承擔(dān)對(duì)產(chǎn)品全生命周期的責(zé)任，避免出現(xiàn)“監(jiān)管洼地”。

生產(chǎn)者注冊(cè)與責(zé)任組織機(jī)制（COM(2023)420, Art. 26，立法程序中）：生產(chǎn)者必須在國家層面建立注冊(cè)制度，并通過加入“生產(chǎn)者責(zé)任組織”（PRO, Producer Responsibility Organisation）或選擇單獨(dú)履責(zé)的方式來保障廢紡織品的收集、再利用與回收。PRO 將承擔(dān)資金管理、廢棄物收集和再利用網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營職責(zé)。

紡織品廢棄物的單獨(dú)收集義務(wù)（Directive (EU) 2018/851, Art. 10，已生效）：2025年1月1日起，要求所有成員國必須將紡織廢棄物與混合廢物分離處理，從而進(jìn)入專門的回收體系。

費(fèi)用“生態(tài)調(diào)節(jié)”機(jī)制（Directive (EU) 2018/851, Art. 8a，已生效）：生產(chǎn)者需根據(jù)其產(chǎn)品的環(huán)境性能繳納差異化費(fèi)用，具體包括耐用性、可修復(fù)性、可回收性以及含有再生纖維比例等指標(biāo)，從而通過經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)與生產(chǎn)階段優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。但針對(duì)紡織品的具體應(yīng)用規(guī)則則需等待2023 年修訂案及其配套委托法規(guī)明確。

禁止銷毀可再利用物品（COM(2023)420, Art. 20a臨時(shí)協(xié)議文本，立法程序中）：生產(chǎn)者和零售商不得隨意銷毀滯銷或可再利用紡織品，而應(yīng)通過再利用渠道、社會(huì)回收組織或二次市場進(jìn)行流通，旨在遏制“快時(shí)尚”造成的過度浪費(fèi)。

透明度與數(shù)據(jù)報(bào)告義務(wù)（COM(2023)420, Art. 37，立法程序中）：生產(chǎn)者和PRO 必須定期向主管機(jī)關(guān)報(bào)告紡織品的投放量、收集量、再利用與回收率，以確保歐盟層面的監(jiān)管與橫向比較。歐委會(huì)將在 2029 年前評(píng)估是否設(shè)立紡織品的回收與再利用率強(qiáng)制性目標(biāo)。

③應(yīng)用案例

在歐盟統(tǒng)一紡織品類EPR制度仍處于立法進(jìn)程中，部分成員國已率先推進(jìn)相關(guān)實(shí)踐。法國自2007年起實(shí)施全國性紡織EPR體系，成為全球首個(gè)將EPR制度作為紡織品廢棄物管理核心政策工具的國家。在該體系下，生產(chǎn)商主要通過向生產(chǎn)者責(zé)任組織 Refashion（前身為Eco-TLC）提供資金支持以履行其義務(wù)，該組織目前覆蓋法國約95%的紡織品市場份額。制度實(shí)施以來，法國紡織廢棄物收集總量與環(huán)境效益均顯著提升。收集量由2013年的16.3萬噸增至2022年的26.0萬噸，增幅約60%。同時(shí)，2023年通過收集、分揀、二手利用與回收，共減少約42萬噸二氧化碳排放，相當(dāng)于每公斤纖維實(shí)現(xiàn)2.1公斤碳減排。然而，盡管法國紡織品絕對(duì)收集量上呈穩(wěn)步增長，收集率卻由2020年的39%降至2022年的31%。“量增率降”現(xiàn)象的核心成因在于快時(shí)尚與跨境電商的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致法國紡織品市場投放量急劇攀升，其增速顯著超出回收系統(tǒng)的處理能力。由此可見，盡管EPR制度能夠促進(jìn)廢棄物收集總量的增長，但若缺乏對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的有效約束與收集基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)擴(kuò)展，收集率仍可能面臨結(jié)構(gòu)性下行壓力。

2.產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照（Digital Product Passport, DPP）

①發(fā)展歷程

DPP為推動(dòng)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型的核心數(shù)字化工具，是歐盟一系列綠色法規(guī)框架中的重要組成部分。2022年3月，歐盟委員會(huì)在《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)條例》（ESPR）提案中正式引入DPP，并提出其具體技術(shù)與數(shù)據(jù)要求將通過后續(xù)授權(quán)法案予以細(xì)化與落實(shí)。在同月發(fā)布的《可持續(xù)與循環(huán)紡織戰(zhàn)略》中明確將在紡織品行業(yè)引入DPP。2025 年初發(fā)布的 ESPR 2025-2030工作計(jì)劃將紡織品列為首批優(yōu)先實(shí)施 DPP 的行業(yè)。預(yù)計(jì) 2026 年初，歐盟將發(fā)布紡織 DPP 的“委托條例”，詳細(xì)規(guī)定產(chǎn)品必須包含的數(shù)據(jù)項(xiàng)、格式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定品牌的合規(guī)時(shí)間表。最終，到 2030 年，DPP 在紡織行業(yè)將實(shí)現(xiàn)全面強(qiáng)制執(zhí)行，成為產(chǎn)品合規(guī)與市場準(zhǔn)入的基本前提，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向可持續(xù)循環(huán)模式轉(zhuǎn)型。

圖1 歐盟紡織DPP相關(guān)政策法規(guī)的發(fā)展進(jìn)程

②主要內(nèi)容

DPP旨在通過強(qiáng)制性與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的信息手段，確保投放到歐盟市場的產(chǎn)品符合歐盟相關(guān)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其核心在于強(qiáng)制性的信息披露機(jī)制，該機(jī)制將其定義為一個(gè)超越傳統(tǒng)“數(shù)字標(biāo)簽”的統(tǒng)一信息平臺(tái)，強(qiáng)制要求所有進(jìn)入歐盟市場流通的產(chǎn)品需配備統(tǒng)一的數(shù)字標(biāo)識(shí)，涵蓋性能指標(biāo)、溯源信息、有害化學(xué)物質(zhì)含量及使用指南等實(shí)時(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。針對(duì)紡織品行業(yè)，DPP要求生產(chǎn)商對(duì)從纖維原材料合成、紡紗、織造、印染到成衣制造等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的碳足跡、纖維成分、可循環(huán)性參數(shù)及制造商信息等進(jìn)行全面采集、量化與認(rèn)證，并及時(shí)予以披露，以推動(dòng)生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化與供應(yīng)鏈透明度建設(shè)。通過二維碼、NFC標(biāo)簽或射頻識(shí)別（RFID）等物理載體，DPP將實(shí)體產(chǎn)品與數(shù)字化信息無縫關(guān)聯(lián)，使消費(fèi)者、貿(mào)易伙伴和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠輕松獲取產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，從而支持購買決策、促進(jìn)回收與維修，并強(qiáng)化市場監(jiān)管。所有信息將存儲(chǔ)在歐盟委員會(huì)設(shè)立的統(tǒng)一注冊(cè)數(shù)據(jù)庫中，歐盟委員會(huì)、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)和海關(guān)等政府部門均被授權(quán)訪問此數(shù)據(jù)庫，以確保其能夠有效履行在歐盟法律框架下的職責(zé)，從而強(qiáng)化市場監(jiān)管，保障法規(guī)的合規(guī)性。

③應(yīng)用案例

盡管DPP在紡織行業(yè)的強(qiáng)制性實(shí)施尚未開始，但許多領(lǐng)先的紡織企業(yè)和品牌已積極參與試點(diǎn)項(xiàng)目，自愿性地測試并實(shí)施產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。例如，英國時(shí)尚品牌PANGAIA推出了基于數(shù)字身份的ReWear平臺(tái)，以推動(dòng)循環(huán)時(shí)尚并減少資源浪費(fèi)。該品牌與EON合作，為每件服裝配備唯一的二維碼，使消費(fèi)者可訪問記錄產(chǎn)品全生命周期信息的數(shù)字護(hù)照，涵蓋制造歷史、材料構(gòu)成及環(huán)境影響等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程透明。此外，PANGAIA進(jìn)一步利用該數(shù)字技術(shù)構(gòu)建了ReWear點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)售平臺(tái)，消費(fèi)者掃描二維碼即可自動(dòng)提取產(chǎn)品信息并快速上架閑置衣物，極大簡化轉(zhuǎn)售流程。該機(jī)制有效延長服裝使用壽命，減少填埋浪費(fèi)，形成消費(fèi)者可輕松更新衣櫥、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多生命周期利用的雙贏局面。

3.產(chǎn)品環(huán)境足跡

①發(fā)展歷程

產(chǎn)品環(huán)境足跡（PEF）源自歐盟“綠色產(chǎn)品單一市場倡議”，用于衡量產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境績效。2013年，歐盟發(fā)布《建立綠色產(chǎn)品單一市場》公告，確立了PEF的政策框架，并由聯(lián)合研究中心（JRC）推出《PEF方法學(xué)指南》，同年啟動(dòng)首批試點(diǎn)（2013–2018），將服裝與鞋類納入其中。2019年，PEF進(jìn)入過渡階段，重點(diǎn)監(jiān)測既有規(guī)則、開發(fā)新規(guī)則并推進(jìn)方法更新，服裝與鞋類仍被列為優(yōu)先項(xiàng)目。2020年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》將PEF嵌入生態(tài)標(biāo)簽和可持續(xù)產(chǎn)品政策，強(qiáng)化其在綠色聲明和市場監(jiān)管中的作用。2022-2024年，服裝與鞋類PEF規(guī)則（PEFCR for Apparel & Footwear）經(jīng)品牌測試不斷完善，引入“循環(huán)足跡公式”、耐用性和可修復(fù)性等指標(biāo)，以量化再生纖維與回收路徑效益。2025年5月，歐盟正式批準(zhǔn)PEFCR 3.1版本。該規(guī)則將先以自愿方式實(shí)施，預(yù)計(jì)2026年更新方法學(xué)與流程，2027-2028年發(fā)布新版數(shù)據(jù)庫。

圖2歐盟紡織PEF相關(guān)政策法規(guī)的發(fā)展進(jìn)程

②主要內(nèi)容

PEF方法基于生命周期評(píng)估（LCA），旨在提供量化和傳達(dá)產(chǎn)品環(huán)境影響的統(tǒng)一規(guī)則。該方法以 ISO 14040/44 等全球標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，定義了16個(gè)環(huán)境影響類別（詳見表2），用于評(píng)估產(chǎn)品從原材料開采到廢棄物管理的整個(gè)生命周期中產(chǎn)生的各種潛在環(huán)境影響。通過對(duì)物質(zhì)流、排放物和廢棄物流進(jìn)行精確建模，PEF得以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境影響的全面理解與有效管理。

表2 PEF影響類別

服裝和鞋類PEFCR是歐盟在通用產(chǎn)品環(huán)境足跡方法基礎(chǔ)上，為服裝與鞋類產(chǎn)品制定的行業(yè)特定規(guī)則，旨在確保該類產(chǎn)品在生命周期環(huán)境績效核算上的一致性與可比性。該規(guī)則在建模范圍、數(shù)據(jù)收集、循環(huán)利用處理及特定行業(yè)情境等方面提出了精細(xì)化要求。首先，原材料層面，該規(guī)則對(duì)不同纖維種類規(guī)定了差異化建模方式，要求企業(yè)在生命周期清單中明確區(qū)分原生與再生來源，以避免低估或高估再生料的環(huán)境貢獻(xiàn)。其次，其在使用階段引入耐用性和修復(fù)性參數(shù)，通過默認(rèn)壽命和修復(fù)性乘數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建模，體現(xiàn)產(chǎn)品在生命周期延長中的環(huán)境效益。此外，在再利用、二手流通、回收和能量回收等情境強(qiáng)制應(yīng)用循環(huán)足跡公式，以科學(xué)分配環(huán)境負(fù)擔(dān)和收益，確保不同循環(huán)路徑在核算中具有可比性。在數(shù)據(jù)質(zhì)量上，該規(guī)則強(qiáng)調(diào)優(yōu)先使用一級(jí)數(shù)據(jù)，如企業(yè)自身統(tǒng)計(jì)或供應(yīng)商提供的產(chǎn)品及供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，并設(shè)定最低可接受的二手?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以提升透明度與精度。此外，該規(guī)則還針對(duì)紡織業(yè)特有的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如合成纖維洗滌產(chǎn)生的微纖維排放，建立了專門的建模模塊，體現(xiàn)其對(duì)前沿環(huán)境議題的響應(yīng)。

③應(yīng)用案例

目前，PEF在紡織品領(lǐng)域仍處于自愿試點(diǎn)階段，但未來將逐步轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性要求。H&M自2019年起作為技術(shù)秘書處成員參與服裝與鞋類PEFCR制定，在方法學(xué)開發(fā)中發(fā)揮積極作用。在企業(yè)實(shí)踐中，H&M通過PEF評(píng)估識(shí)別出T恤生命周期中棉花種植及使用階段（特別是洗滌與烘干）為主要環(huán)境負(fù)荷，并據(jù)此調(diào)整材料策略，轉(zhuǎn)向有機(jī)棉、再生棉和萊賽爾纖維等更可持續(xù)原料。H&M承諾在該規(guī)則發(fā)布后三年內(nèi)全面采用該方法核算碳足跡，并在2023年披露中指出，其近80%的材料已為再生或可持續(xù)來源。同時(shí)，H&M還推廣耐用性測試和創(chuàng)新回收模式，如“Looop”店內(nèi)舊衣回收系統(tǒng)，以延長產(chǎn)品壽命并減少對(duì)原生材料的依賴。

四、我國應(yīng)對(duì)策略

1.推行綠色生態(tài)設(shè)計(jì)，引領(lǐng)清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型

全面貫徹綠色設(shè)計(jì)理念，重點(diǎn)提升產(chǎn)品的耐用性、可修復(fù)性與循環(huán)利用性。加速推廣應(yīng)用低液比染色、無水印染和節(jié)能織造等清潔生產(chǎn)技術(shù)，有效降低能耗與化學(xué)品用量。在紡織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建設(shè)綠色制造示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同改造。綠色設(shè)計(jì)與工藝創(chuàng)新不僅有助于提高資源利用效率，也將增強(qiáng)企業(yè)在國際競爭中的差異化優(yōu)勢。

2.加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)綠色科技產(chǎn)業(yè)化

重點(diǎn)突破廢舊紡織品高值化回收等關(guān)鍵技術(shù)，著力發(fā)展化學(xué)法再生技術(shù)，攻克混紡織物組分分離、有色紡織品脫色及化學(xué)品殘留等瓶頸，提升再生纖維品質(zhì)與產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)推進(jìn)智能化分揀裝備的國產(chǎn)化進(jìn)程，降低對(duì)進(jìn)口技術(shù)的依賴，提升分揀效率與準(zhǔn)確性，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。

3.構(gòu)建本土環(huán)境足跡核算體系，提升環(huán)境數(shù)據(jù)公信力

加快建設(shè)本土紡織產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)（LCA）數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)真實(shí)反映中國本土生產(chǎn)能耗與環(huán)境影響，并開發(fā)覆蓋紡織品全生命周期的環(huán)境足跡核算體系。積極參與國際規(guī)則制定，推動(dòng)中外環(huán)境影響數(shù)據(jù)互認(rèn)，爭取在歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡等壁壘措施全面實(shí)施前增強(qiáng)國際話語權(quán)，以降低企業(yè)未來出口合規(guī)成本。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)碳足跡核算與碳資產(chǎn)管理，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從原料到成品的全鏈條數(shù)據(jù)互通。

4.建設(shè)可信追溯系統(tǒng)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈透明合規(guī)

建立健全供應(yīng)鏈信息化與數(shù)字化追溯體系，實(shí)現(xiàn)原材料來源、生產(chǎn)能耗和碳排放等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集與第三方驗(yàn)證。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)品檔案，提升供應(yīng)鏈可追溯性與合規(guī)性水平。同時(shí)完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任與勞工權(quán)益管理機(jī)制，確保符合國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則。數(shù)字化治理不僅有助于應(yīng)對(duì)國際合規(guī)要求，也可提升產(chǎn)業(yè)鏈整體管理效能。

5.強(qiáng)化國際協(xié)同與互認(rèn)，降低行業(yè)合規(guī)壁壘

積極參與國際綠色規(guī)則構(gòu)建，將國際合規(guī)壓力轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。深入?yún)⑴c紡織領(lǐng)域全球標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)將“等效互認(rèn)”納入雙邊及多邊協(xié)議，并在再生纖維等重點(diǎn)領(lǐng)域開展互認(rèn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“本土檢測、國際通行”。通過構(gòu)建多邊互認(rèn)機(jī)制，不僅可降低企業(yè)合規(guī)成本，更將增強(qiáng)我國在國際紡織可持續(xù)治理中的規(guī)則制定能力，助力中國從“紡織大國”邁向“紡織強(qiáng)國”。

五、結(jié)語

歐盟紡織業(yè)可持續(xù)與循環(huán)政策的演進(jìn)，體現(xiàn)了其在環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、社會(huì)訴求與全球規(guī)則制定等多重動(dòng)因下的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。通過數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（DPP）、生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）與產(chǎn)品環(huán)境足跡（PEF）等工具，歐盟正在逐步構(gòu)建覆蓋紡織品全生命周期的治理框架，并將其內(nèi)化為市場準(zhǔn)入規(guī)則，對(duì)全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對(duì)中國而言，這既意味著綠色升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的機(jī)遇，也帶來合規(guī)成本與市場準(zhǔn)入的挑戰(zhàn)。因而，中國紡織業(yè)亟需加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升國際規(guī)則適應(yīng)力與競爭力。