再探濟源血鉛超標事件
2011年09月06日 9:26 5942次瀏覽 來源： 21世紀經濟報道 分類： 鉛鋅資訊
村民稱，前年有小孩查出血鉛超標，之后有6歲以下小孩的村民，基本都到市里租房住。
8月19日，秋雨霏霏，沒有童聲的柿檳村里靜悄悄。
“前年有些小孩查出血鉛超標，在那之后，有6歲以下小孩的村民，基本上都到市里去租房住。”一位村民告訴記者。
柿檳村在“中國鉛都”河南省濟源市西北部，距離豫光金鉛煉鉛廠不到1000米。豫光金鉛是全國最大的電解鉛生產企業(yè)，其大股東豫光集團是濟源市人民政府的國有獨資公司。
2009年“血鉛超標”事件發(fā)生后，濟源市意圖對臨近煉鉛廠的村莊實行整體搬遷。
然而，兩年過去了，村民搬遷問題仍未得到解決，不但村民的健康受到威脅，也使豫光金鉛的發(fā)展受到影響。
“濟源市政府擬對鉛冶煉企業(yè)周邊1000米范圍內的村民進行搬遷，具體搬遷方案尚未確定，在相關方案出臺后，公司將根據政府的統(tǒng)一部署做好相關工作。如方案具體實施，公司存在可能承擔部分搬遷費用的風險。”豫光金鉛在2010年12月9日發(fā)布的配股說明書中給予風險提示。
“我們也想解決這個問題，政府也在做工作，但歷史遺留問題不是那么快就能解決的。”豫光金鉛副總經理王擁軍對本報記者說。
事實上，近幾年來中國各地頻頻發(fā)生血鉛超標事件，大多數由重金屬污染引起。今年5月，環(huán)境保護部啟動了對排放重金屬污染物的上市公司環(huán)保后督查工作，共涉及80家上市公司，豫光金鉛位列其中。
除了村民搬遷問題懸而未決，豫光金鉛的發(fā)展模式也有待改進。根據豫光金鉛8月25日發(fā)布的2011年半年報，該公司凈利潤同比增長242.63%，這樣的凈利潤增長幅度在公司的發(fā)展過程中并不多見。
但是，豫光金鉛主營業(yè)務電解鉛業(yè)務毛利率只有-4.11%。事實上，不占據資源優(yōu)勢的煉鉛企業(yè)，一直面臨著主營業(yè)務毛利率偏低的問題。在這種情況下，豫光金鉛似乎是把未來發(fā)展把寶“押”在再生鉛業(yè)務。
3億投入的搬遷仍處艱難中
天空飄著細雨，打濕了寬闊平整的路面，遠遠望去就像一面大鏡子，映襯得綠樹頗為郁蔥。這里是歷史悠久的“愚公故里”濟源，總人數不到70萬，由于化工、鉛鋅、鋼鐵等產業(yè)的發(fā)展，一步步由縣級市改為省轄市，最近5年的GDP年均增長率居全河南省第一位。
從濟源城區(qū)濟源大道打車出發(fā)，約莫半個小時到達柿檳村。在村里轉悠，未感不適，“白天還好，到了晚上，尤其刮風的時候，嗓子里會有一種發(fā)甜的感覺，膩膩的。”村里一位中年漢子這樣描述。
“我們都在等著搬遷，像我們這些年紀大的，在這里生活了幾十年，心里不愿意離開?？墒遣话釠]辦法，下一代怎么辦？”一位頭發(fā)花白的村民對本報記者說。
遺憾的是，柿檳村村民等了兩年，依然無法搬遷。
2009年8月底，濟源這個中國重要的鉛冶煉生產基地，查出近千名少年兒童血鉛超標。濟源市政府當時將豫光金鉛、萬洋、金利3家大型鉛冶煉企業(yè)周邊1000米范圍內的10個村列為防護區(qū)，并對防護區(qū)內10個村的居民按一村一策的原則實行整體搬遷。
但是，搬遷工作不容易。
如柿檳村，“市政府已經給我們確定了搬遷選址，在玉泉辦事處轄區(qū)的亞橋、西水屯、南水屯三個村的交界處劃了一塊地，總面積259畝?，F在，西水屯、南水屯那兩個村的基本工作已經做好了，但是在亞橋村面臨阻力。”該村支部副書記李紅軍告訴本報記者。
“矛盾主要集中在兩個方面，一是亞橋村群眾認為政府征地的搬遷補償不夠，補償價格低于當地市場掛牌價格；另外，就是亞橋村的村干部班子有內部矛盾，利用這個事件制造矛盾。”濟源市委相關負責人告訴本報記者。
“市委、市政府領導一直在積極做工作，目前土地手續(xù)已經辦完，并成立了搬遷指揮部，指揮長由一位濟源市委常委兼任。”該負責人說。
至于搬遷費用方面，本報記者獲悉，總費用約為3億元人民幣，主要由濟源市政府負責，企業(yè)也要承擔相關責任。
本報記者了解到，濟源一年財政收入為40億元左右，其中，豫光金鉛大股東豫光集團對當地財政收入貢獻為2億元左右。
“濟源市政府擬對鉛冶煉企業(yè)周邊1000米范圍內的村民進行搬遷，具體搬遷方案尚未確定，在相關方案出臺后，公司將根據政府的統(tǒng)一部署做好相關工作。如方案具體實施，公司存在可能承擔部分搬遷費用的風險。”豫光金鉛在2010年12月9日發(fā)布的配股說明書中給予風險提示。
在搬遷問題尚未解決之前，濟源市政府提供了租房補助。“每個6歲以下的小孩每個月給700多塊錢租房補助，像我們村，每個季度都可以從市政府那里拿到幾十萬。”李紅軍說。
另外，6到14歲已入學的兒童，由當地教育主管部門協調在防護區(qū)以外寄宿學校就讀，并免費提供營養(yǎng)干預食品。
然而，租房、提供營養(yǎng)品只是權宜之計，整體搬遷才能解決根本問題。
“現在市政府壓力也挺大的，肯定是越早完成搬遷，花的錢越少。”李紅軍說。
先污染后治理之痛
作為國內的煉鉛龍頭企業(yè)、幾十年的輝煌后，豫光金鉛不得不面臨歷史之重。
在濟源荊梁南街1號，豫光金鉛辦公大樓旁，本報記者看到一座陳舊的磚頭平房，“這是我們最老的廠，上世紀50年代建的。”王擁軍說。
這座平房是豫光金鉛大股東豫光集團前身濟源綜合冶煉廠的發(fā)源地，始建于1957年。當年該廠30余
名干部工人深入王屋、太行二山，發(fā)現了鉛、銅等礦源，當年冶煉粗鉛76噸，這是豫光金鉛煉鉛業(yè)務，也是濟源鉛冶煉業(yè)的最初起步。
事實上，河南的鉛礦資源并不豐富，但由于歷史原因，以及當地企業(yè)的煉鉛工藝先進，使河南成為煉鉛大省。目前，世界上的煉鉛量，中國排第一；中國的煉鉛量，河南排第一；河南的煉鉛量，濟源排第一。而幾十年來，豫光金鉛這家全國最大的電解鉛生產企業(yè)，起著龍頭作用。
早在1987年，豫光金鉛就提出“工業(yè)出城，項目上山”，把廠房搬到郊區(qū)。當初，把煉鉛廠房搬出去容易，只是時至今日，柿檳村周邊的土地已經沒辦法種植莊稼；同時，由于地價、生活成本等各種因素，搬遷周邊村民也更加復雜。
豫光金鉛有關人士表示，濟源市政府統(tǒng)一部署，在鉛冶煉企業(yè)周邊1000米范圍內的土地上，著手實施防護林建設，并對因防護林建設所占用的土地，每年按照一定的農作物產量標準予以補償。該公司預計每年需支付的補償金總額為200萬元左右，補償時間為20-30年。
“居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品等對環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內，不得新建鉛鋅冶煉項目，也不得擴建除環(huán)保改造外的鉛鋅冶煉項目。”國家發(fā)改委2007年3月發(fā)布的《鉛鋅行業(yè)準入條件》規(guī)定。
值得注意的是，1000米范圍要求指的是新建、擴建項目。“我們的老項目離居民區(qū)不足1000米，不過老項目不受準入條件限制。”王擁軍說。
然而，據《人民日報》2009年10月16日的報道，濟源當時將豫光金鉛、萬洋、金利3家大型鉛冶煉企業(yè)周邊1000米范圍內的10個村列為防護區(qū)，對區(qū)內14歲以下少年兒童進行免費血鉛檢測。檢測結果是，這10個村的3108名14歲以下兒童中，血鉛值超標的有1008人，占32.4%。
當時在濟源，也有191名1000米安全范圍以外的兒童接受了檢測，僅有12人血鉛值超標。由此可見，大量兒童血鉛超標，與未嚴格劃定安全防護距離有直接聯系。
“公司所在地的涉鉛環(huán)境較為復雜，濟源市當地有50多年的鉛冶煉史，現有煉鉛企業(yè)35家，年產能高達70余萬噸，且公司周邊村莊處于山西煤炭外運的公路干道旁，車流量大，汽車尾氣也會對兒童體內鉛含量超標帶來一定的影響。”豫光金鉛配股說明書解釋。
“市政府擬對鉛企周邊1000米范圍內的村民實行搬遷，一方面為了居民的健康，另一方面，也是為了企業(yè)的長遠發(fā)展。”王擁軍說。
豫光金鉛也有新項目，2008年7月1日，豫光金鉛投資4.2億元上馬了8萬噸/年熔池熔煉直接煉鉛環(huán)保治理工程。
本報記者在河南省發(fā)改委的網站上，查找到項目編號為“豫濟市域工［2007］00304”的備案情況公示頁面，該項目于2007年12月29日獲得河南省發(fā)改委審核同意，并顯示項目建設地點為豫光金鉛廠區(qū)西邊。不過，備案情況公示頁面并沒有指出該項目地點是否在居民區(qū)1000米范圍之外。
“8萬噸/年熔池熔煉直接煉鉛環(huán)保治理工程項目，地點距離居民區(qū)超過1000米，我們的廠區(qū)很大。”對此，王擁軍對本報記者解釋稱。
環(huán)保自查報告5月遞交省環(huán)保廳
雖然濟源2009年發(fā)生了“血鉛超標”事件，但是豫光金鉛并沒有受到環(huán)保部門的相關懲罰。
中國各地今年頻頻發(fā)生的血鉛超標事件，大多數由重金屬污染引起。環(huán)境保護部今年5月發(fā)布環(huán)辦［2011］64號文件，啟動對排放重金屬污染物的上市公司環(huán)保后督查工作，共涉及80家上市公司，豫光金鉛位列其中。
“我們環(huán)保自查的情況報告，在5月份就提交給河南省環(huán)保廳了。”豫光集團生產安全環(huán)保處處長盧笛稱。
“環(huán)保部門對豫光金鉛非常關注，目前，環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心的人員，正在河南省涉重金屬上市公司進行現場檢查，河南省環(huán)保廳沒有參與現場督查。”河南省環(huán)保廳相關負責人8月22日對本報記者表示。
根據環(huán)辦［2011］64號文件，今年5月至6月為上市公司自查自糾階段，7月至9月為現場檢查階段，10月15日前為匯總報告階段，11月至12月為結果發(fā)布階段。
“在核查正式公布前，公司不能公布，這也是上市公司信息披露要求。”王擁軍對本報記者回應。
“豫光金鉛的自查報告沒有
責任編輯：安子
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